《職業(yè)教育信息匯編》2019年第08輯，總第132輯
◆百萬(wàn)擴(kuò)招高職院校的應(yīng)對(duì)之策
◆1+X證書制度的若干關(guān)鍵問(wèn)題研究
篇1 百萬(wàn)擴(kuò)招高職院校的應(yīng)對(duì)之策
【出處】《中國(guó)教育報(bào)》2019年6月4日
【作者】方小斌（湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)）
今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。這表明高職教育的發(fā)展，已經(jīng)上升到了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局高度。在擴(kuò)招100萬(wàn)的背景下，高職院校需解決好四個(gè)問(wèn)題，圓滿地完成這一任務(wù)。
準(zhǔn)確把握三類人員與應(yīng)屆高中生的差別
與從小在父母呵護(hù)下長(zhǎng)大的應(yīng)屆高中生相比，退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工這三類人員（以下簡(jiǎn)稱“三類人員”）具有紀(jì)律性強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)和吃苦耐勞等優(yōu)良習(xí)慣和作風(fēng)，同時(shí)他們有著豐富的社會(huì)閱歷，心智也更加獨(dú)立成熟，不會(huì)像大多數(shù)在校生一樣有著“等靠要”的依賴心理。
但不可否認(rèn)，在知識(shí)結(jié)構(gòu)和自身素質(zhì)等方面，他們尚與時(shí)代發(fā)展的需求存在一定差距。一方面，是過(guò)去不想學(xué)、學(xué)習(xí)不得法、家庭條件受限等主客觀原因，導(dǎo)致他們?cè)谖幕缴系膮⒉畈积R。如今，他們都已成人，肩負(fù)著家庭經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)，為了能夠擁有一技之長(zhǎng)，他們對(duì)實(shí)踐技能有著更迫切的需求，對(duì)知識(shí)的渴求度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高考學(xué)生。另一方面，現(xiàn)實(shí)生活的磨礪，讓他們的綜合素質(zhì)與在校生的“雅”相比，顯得有點(diǎn)“粗”。
在這樣技能零門檻起步，心“向”學(xué)校學(xué)習(xí)，且綜合素質(zhì)與校園環(huán)境有隔閡的矛盾形勢(shì)下，傳統(tǒng)的以班級(jí)為主要形式的教學(xué)組織等方式，不太適合這三類人員。同樣，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法和理論化的教學(xué)內(nèi)容，也不太適應(yīng)這三類人員。
認(rèn)真研究針對(duì)三類人員的招生與考試方式
一是推進(jìn)招生制度改革。要在原先招生計(jì)劃的基礎(chǔ)上，盤活學(xué)校資源，進(jìn)一步研究落實(shí)擴(kuò)招方案。根據(jù)生源對(duì)象的復(fù)雜性，制定多樣化招生方案，做到人人有學(xué)上，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平。針對(duì)不同類型的考生，實(shí)行不同的招生考試方式，如以“學(xué)業(yè)水平考試+職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的招生方式招收普通高中畢業(yè)生，以“職業(yè)能力測(cè)試+推薦注冊(cè)入學(xué)”的招生方式招收中職學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生，以“工作經(jīng)歷+文化素質(zhì)基本測(cè)試+技能考核（或職業(yè)資格證書認(rèn)定）”為要素的申請(qǐng)制或注冊(cè)入學(xué)制招收三類人員。
二是做好生源綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)。將過(guò)去招生理論考試“一刀切”的結(jié)果性選拔，改為實(shí)際操作、心理測(cè)評(píng)、原管轄單位職業(yè)素養(yǎng)多角度過(guò)程性選拔。對(duì)符合條件的三類人員，適當(dāng)放寬報(bào)考條件限制，淡化理論知識(shí)、強(qiáng)化技能操作。
三是設(shè)定過(guò)渡期。對(duì)有些專業(yè)嚴(yán)重偏科，且偏科成績(jī)又異常突出的三類人員，可在考試前組建特長(zhǎng)班加以培養(yǎng)，設(shè)定考察期，再根據(jù)他們?cè)谛＞C合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能等提升情況，確定他們的考試方式。
四是落實(shí)對(duì)貧困學(xué)員及少數(shù)民族學(xué)員招生考試優(yōu)惠。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣出來(lái)的人員、烈士子女和少數(shù)民族同胞，應(yīng)在招生考試選拔上給予相應(yīng)的優(yōu)惠支持，通過(guò)教育扶貧，切實(shí)幫助他們學(xué)有一技之長(zhǎng)，回饋家鄉(xiāng)精準(zhǔn)脫貧，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
改革教師教材與教法，達(dá)到最佳培養(yǎng)效果
一是加強(qiáng)校企合作，打造優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)。深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，將企業(yè)一線的工程師及技能大師引入職業(yè)院校課堂，解決擴(kuò)招帶來(lái)的師資短缺問(wèn)題。選派學(xué)校優(yōu)秀教師到企業(yè)掛職鍛煉，了解產(chǎn)業(yè)需求，提升自身“雙師素質(zhì)”。
二是完善教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)無(wú)縫對(duì)接。按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接的要求，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，讓他們獲得企業(yè)的最新知識(shí)，實(shí)現(xiàn)一出校門就能上崗。
三是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，做到教學(xué)資源共享。要在現(xiàn)有課程、師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備共享的基礎(chǔ)上，加大硬件教學(xué)資源投入，優(yōu)化軟件教學(xué)資源；創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與專業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、管理、兼職師資等要素的育人效應(yīng)，確保擴(kuò)招后教學(xué)資源不稀釋，培養(yǎng)質(zhì)量不下滑。
四是加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程評(píng)價(jià)，做好彈性教學(xué)。發(fā)揮學(xué)校集中管理優(yōu)勢(shì)，按照工學(xué)交替、學(xué)分積累、靈活學(xué)習(xí)年限的培養(yǎng)方式，既可以在學(xué)校理論課堂集中學(xué)習(xí)專業(yè)，也可以在企業(yè)輪崗實(shí)習(xí)模塊化學(xué)習(xí)，采取定制培養(yǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)書本理論與現(xiàn)場(chǎng)技能雙提升。
改革教學(xué)管理方式，強(qiáng)化對(duì)三類人員的管理
一是優(yōu)化學(xué)校管理的制度體系。針對(duì)擴(kuò)招后生源結(jié)構(gòu)的變化，創(chuàng)新教學(xué)管理、學(xué)生管理等制度，開(kāi)展完全學(xué)分制試點(diǎn)，推進(jìn)“柔性化”管理，為起點(diǎn)各異、目標(biāo)有別的各類學(xué)生搭建個(gè)性化成才之路，讓他們走上社會(huì)后擁有出彩人生。
二是做好訂單式培養(yǎng)。根據(jù)個(gè)人意向、企業(yè)需求、學(xué)校實(shí)際，組建訂單班，通過(guò)與企業(yè)有工作經(jīng)驗(yàn)的骨干簽訂師徒協(xié)議、技能比武、崗位練兵等形式，檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，為三類人員就業(yè)做好有力保障。
三是堅(jiān)持立德樹(shù)人，營(yíng)造好匠心筑夢(mèng)的輿論環(huán)境。定期開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講座，用通俗易懂的語(yǔ)言和形象的故事，將立德樹(shù)人和企業(yè)6S管理作為學(xué)員日常生活的基本要求，鼓勵(lì)學(xué)員積極參與校園文化藝術(shù)節(jié)，讓學(xué)習(xí)工匠精神、崇尚勞動(dòng)蔚然成風(fēng)。
四是抓實(shí)學(xué)員思想動(dòng)態(tài)，做好心理干預(yù)。學(xué)校心理咨詢室要定期做好心理普查，為每個(gè)人建立心理檔案，做好談心談話，對(duì)確需幫助的，給予力所能及的支持。讓每一名學(xué)員保持陽(yáng)光心態(tài)，在快樂(lè)中學(xué)習(xí)。
百萬(wàn)擴(kuò)招，正是高職院校大有作為的好機(jī)會(huì)。培育高技能人才，發(fā)揮質(zhì)量引領(lǐng)作用，緩解就業(yè)壓力，既是高職院校的責(zé)任使命，也是職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代必然
篇2 1+X證書制度的若干關(guān)鍵問(wèn)題研究
【出處】《職業(yè)技術(shù)教育》2019年第12期
【作者】王 興 王丹霞
2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)[2019]4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。把職業(yè)教育從層次教育轉(zhuǎn)變?yōu)轭愋徒逃?，從根本上改變了職業(yè)教育的定位，將對(duì)今后我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。按照類型教育的要求，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系是新時(shí)代職業(yè)教育改革的重要使命?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系必須要有相應(yīng)的人才評(píng)價(jià)體系，而職業(yè)證書制度的改革是人才評(píng)價(jià)體系改革的核心。
《方案》提出，從2019年開(kāi)始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”（以下稱1+X證書）制度試點(diǎn)工作。1+X證書制度中，“1”作為學(xué)歷證書代表受教育的水平，包括職業(yè)教育的中職、高職、應(yīng)用型本科等多個(gè)層次的學(xué)歷水平；“X”代表職業(yè)技能等級(jí)證書，是一種新型證書，作為畢業(yè)生、社會(huì)成員職業(yè)技能水平的憑證，是1+X證書制度設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容?！?”和“X”是互為補(bǔ)充、互相銜接的關(guān)系，共同構(gòu)成完整的人才評(píng)價(jià)證書體系。1+X證書體系體現(xiàn)崗位（群）能力要求，反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合職業(yè)能力，全面涵蓋專業(yè)知識(shí)、技能操作水平和知識(shí)與技能應(yīng)用能力?！斗桨浮啡?4處提到“職業(yè)技能等級(jí)證書”，涉及20項(xiàng)政策中的8項(xiàng)，且將啟動(dòng)1+X證書試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)獨(dú)立的行動(dòng)內(nèi)容，表明以人才評(píng)價(jià)制度創(chuàng)新，帶動(dòng)復(fù)合型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)融合，已經(jīng)成為新時(shí)代職業(yè)教育改革的重要突破口。
一、現(xiàn)有職業(yè)教育人才評(píng)價(jià)模式的主要問(wèn)題
（一）從制度設(shè)計(jì)看，國(guó)家資歷框架尚未建立，現(xiàn)有職業(yè)教育人才評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)
國(guó)家資歷框架是以不同職業(yè)所需能力為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)成果為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全社會(huì)各類資歷分類、分級(jí)認(rèn)定以及銜接的頂層制度設(shè)計(jì)。不同的資歷類型、不同資歷層級(jí)有不同的學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)要求，在同一個(gè)框架下，通過(guò)對(duì)各類教育和培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，能夠?qū)崿F(xiàn)不同資歷、不同層級(jí)以及不同教育類型之間的溝通與對(duì)接。國(guó)家資歷框架是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育人才評(píng)價(jià)體系的重要制度基礎(chǔ)，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵和中樞。
當(dāng)前，我國(guó)與現(xiàn)代職業(yè)教育相匹配的國(guó)家資歷框架尚未建立，對(duì)人才評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和系統(tǒng)性造成了嚴(yán)重障礙。在橫向上，職業(yè)教育、普通教育、高等教育、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及成人教育等多種教育類型有不同的主體，缺乏統(tǒng)一的管理平臺(tái)和對(duì)照體系，使得不同教育系統(tǒng)所獲得的學(xué)習(xí)成果無(wú)法有效銜接和轉(zhuǎn)換。職業(yè)教育的學(xué)歷證書由教育部負(fù)責(zé)，而職業(yè)技能證書、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)培訓(xùn)由人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)，由于缺乏國(guó)家資歷框架的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與對(duì)接，育訓(xùn)結(jié)合、書證融通存在根本性障礙。在縱向上，一直以來(lái)，職業(yè)教育缺乏獨(dú)立完整的體系和關(guān)鍵紐帶，使得現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)部職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)、職前與職后難以實(shí)現(xiàn)一體化，導(dǎo)致人才評(píng)價(jià)缺乏連續(xù)性，使得創(chuàng)造全民終身學(xué)習(xí)環(huán)境和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)缺乏重要基礎(chǔ)。
總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的職業(yè)教育人才評(píng)價(jià)體系與以產(chǎn)教融合、職普融通、終身學(xué)習(xí)、中高職貫通為核心要素和關(guān)鍵特征的現(xiàn)代職業(yè)教育體系不匹配，迫切需要通過(guò)在國(guó)家層面構(gòu)建具有制度特征的國(guó)家資格框架，改革現(xiàn)有職業(yè)教育人才評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)基于認(rèn)知成長(zhǎng)規(guī)律的學(xué)歷證書和基于技能形成規(guī)律的職業(yè)技能等級(jí)證書之間的互通銜接。
（二）從功能導(dǎo)向看，現(xiàn)有職業(yè)教育人才評(píng)價(jià)體系不能滿足高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)需要
改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)張勢(shì)頭迅猛，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了一大批產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高要求。當(dāng)前，職業(yè)教育注重高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展是外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和內(nèi)部職業(yè)教育自身發(fā)展規(guī)律的必然要求。其中，培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格的提高是職業(yè)教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的重要體現(xiàn)。按照“十九大”報(bào)告精神，新時(shí)期職業(yè)教育要培養(yǎng)“三型三精神”，即知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型，且具有工匠精神、敬業(yè)精神、勞模精神的人才，培養(yǎng)規(guī)格要從學(xué)科專業(yè)性向社會(huì)職業(yè)性轉(zhuǎn)換、從技術(shù)技能型向高素質(zhì)技術(shù)技能復(fù)合型人才轉(zhuǎn)換，并區(qū)別于同層次不同類型的普通本科院校應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)規(guī)格，區(qū)別于同類型不同層次的高職?？圃盒８呒寄苋瞬诺呐囵B(yǎng)規(guī)格。
評(píng)價(jià)體系對(duì)人才培養(yǎng)模式起導(dǎo)向作用，培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格的改變必然導(dǎo)致人才評(píng)價(jià)體系的改變，而現(xiàn)有的人才評(píng)價(jià)體系無(wú)法滿足培養(yǎng)規(guī)格大幅提高的要求。一方面，從人才培養(yǎng)角度看，現(xiàn)有的職業(yè)教育人才評(píng)價(jià)體系偏重于技能性或者知識(shí)性考查，對(duì)解決問(wèn)題能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)、人文科技素質(zhì)、心理身體素質(zhì)等綜合性的能力與素質(zhì)的評(píng)價(jià)不足，無(wú)法凸顯對(duì)素質(zhì)、知識(shí)、技能、創(chuàng)新等并重的培養(yǎng)要求。對(duì)提高受教育者或受培訓(xùn)者的崗位遷移能力、終身學(xué)習(xí)能力、職業(yè)發(fā)展能力無(wú)法提供更多支撐。另一方面，從個(gè)體的培養(yǎng)角度看，需要通過(guò)改革現(xiàn)有人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評(píng)價(jià)體系，在完成高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)學(xué)生多樣化成長(zhǎng)成才，給學(xué)生“適合的教育”。促進(jìn)職業(yè)教育從最初的以技術(shù)技能培養(yǎng)為中心，幫助學(xué)生掌握一門技能，到注重從既定的職業(yè)屬性和個(gè)人特點(diǎn)出發(fā)，提供合適的教育形式。
（三）從具體實(shí)踐看，“雙證書”制度已實(shí)施多年，暴露出的一系列問(wèn)題亟需解決
多年以來(lái)，職業(yè)教育領(lǐng)域一直在實(shí)施學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書相結(jié)合的“雙證書”制度，作為當(dāng)前職業(yè)教育最主要的人才評(píng)價(jià)模式，對(duì)提升學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)有較大的推動(dòng)作用，但也暴露出一系列問(wèn)題。
一是沒(méi)有完善的、操作性強(qiáng)的制度體系，政府、行業(yè)、企業(yè)、高職院校等多元參與主體在“雙證書”管理體系中的“責(zé)、權(quán)、利”不清，“雙證書”流于形式。另外，深度產(chǎn)教融合校企合作是“雙證書”制度有效性的重要保障，但是當(dāng)前還存在國(guó)家政策和配套機(jī)制落實(shí)不到位、作用不明顯，職業(yè)院?！敖獭焙汀爱a(chǎn)”發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)教雙向?qū)忧啦豁槙常髽I(yè)和社會(huì)力量參與意愿不足等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了“雙證書”制度的影響力和有效性。
二是從職業(yè)資格證書來(lái)看，部分含金量不足，行業(yè)企業(yè)認(rèn)可度不高，考核標(biāo)準(zhǔn)滯后于社會(huì)發(fā)展需求的問(wèn)題比較突出；“證出多門”的現(xiàn)象比較普遍，給學(xué)生、教師和企業(yè)造成困擾；制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展職業(yè)資格鑒定、認(rèn)可職業(yè)資格證書的社會(huì)化程度不高，使得職業(yè)資格證書與選人用人、就業(yè)準(zhǔn)入、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等并不密切相關(guān)，導(dǎo)致職業(yè)資格證書實(shí)際功能與運(yùn)行機(jī)制違背設(shè)計(jì)初衷。
三是職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書內(nèi)涵的銜接與對(duì)應(yīng)，課程與學(xué)分的互認(rèn)互通，是實(shí)現(xiàn)一體化評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)，是打通各級(jí)各類教育之間壁壘，促進(jìn)教育資源整合，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的關(guān)鍵，是新時(shí)期職業(yè)教育改革的核心內(nèi)容。但由于缺乏統(tǒng)一的國(guó)家資歷框架，使得現(xiàn)有“雙證書”制度在橫向上無(wú)法實(shí)現(xiàn)同水平不同類型學(xué)習(xí)成果的相互比對(duì)和等值轉(zhuǎn)換，在縱向上無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的積累和職業(yè)技能層次的遞進(jìn)。
二、新時(shí)期職業(yè)教育改革背景下 1+X 證書制度的總體要求：與現(xiàn)代職業(yè)教育體系相匹配
《方案》提出的1+X證書制度相比現(xiàn)行“雙證書”制度，差別體現(xiàn)在多個(gè)方面：一是“職業(yè)技能等級(jí)證書”與原來(lái)的“職業(yè)資格證書”表達(dá)不同，前者注重技能等級(jí)的層次性，強(qiáng)調(diào)水平評(píng)價(jià)和連續(xù)性，后者注重就業(yè)準(zhǔn)入。二是X證書的關(guān)鍵在于若干個(gè)，說(shuō)明同個(gè)職業(yè)崗位將有多個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書構(gòu)成的評(píng)價(jià)體系，體現(xiàn)復(fù)合型高素質(zhì)人才“一專多能”的培養(yǎng)要求。三是通過(guò)若干X證書組合，強(qiáng)調(diào)自身的體系性。以專業(yè)核心技能對(duì)應(yīng)的證書為中心，一方面強(qiáng)調(diào)在專業(yè)群內(nèi)拓展，另一方面強(qiáng)調(diào)在綜合素質(zhì)領(lǐng)域拓展。四是2013年以來(lái)，人力資源社會(huì)保障部通過(guò)修訂職業(yè)資格目錄，不斷削減職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的數(shù)目，累積已達(dá)70%以上，說(shuō)明國(guó)家層面上在淡化職業(yè)資格要求，為降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、減輕人才負(fù)擔(dān)、推動(dòng)人力資源供給側(cè)改革服務(wù)。五是職業(yè)資格證書滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，證書所反映的能力與崗位的實(shí)際要求匹配度不高。1+X證書開(kāi)發(fā)主體是職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，且體現(xiàn)社會(huì)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制，覆蓋面廣，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是“雙證書”制度本質(zhì)上還是參照普通教育以知識(shí)體系為主的評(píng)價(jià)模式，1+X證書制度完全服務(wù)于職業(yè)教育作為類型教育，更加強(qiáng)調(diào)以職業(yè)能力為本位?？傮w來(lái)說(shuō)，1+X證書制度不是“雙證書”制度的升級(jí)版，兩者在本質(zhì)、定位、架構(gòu)以及X證書開(kāi)發(fā)建設(shè)主體、管理模式、運(yùn)行機(jī)制等方面存在根本性的差別。
評(píng)價(jià)制度同教育目標(biāo)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)模式共同組成類型教育的核心要素?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系必須要有相適應(yīng)的人才評(píng)價(jià)體系，證書制度的改革是人才評(píng)價(jià)制度體系改革的核心。因此，1+X證書制度的總體要求是與現(xiàn)代職業(yè)教育體系相匹配。具體來(lái)說(shuō)，1+X證書制度要在國(guó)家資歷框架和學(xué)分銀行的建設(shè)基礎(chǔ)上，滿足以產(chǎn)教融合、職普融通、終身學(xué)習(xí)、中高職貫通為核心要素和關(guān)鍵特征的現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革發(fā)展要求，如圖1所示（圖略）。
（一）1+X證書制度要成為產(chǎn)教融合的“黏合劑”
產(chǎn)教融合是“以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨”職業(yè)教育的核心主題，但目前還存在國(guó)家政策和配套機(jī)制落實(shí)不到位、作用不明顯，“教”和“產(chǎn)”發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)教雙向?qū)忧啦豁槙?，企業(yè)和社會(huì)力量參與意愿不足等問(wèn)題。1+X證書制度，一方面通過(guò)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，將技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)融入課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容、實(shí)踐項(xiàng)目、育訓(xùn)情境和教學(xué)方式的設(shè)計(jì)與應(yīng)用中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用人和職業(yè)教育育人的銜接；另一方面引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)技能等級(jí)證書開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，并且通過(guò)證書認(rèn)證使人才培養(yǎng)直接獲得行業(yè)企業(yè)的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)人才供給側(cè)和需求側(cè)互聯(lián)互通。1+X證書制度聯(lián)結(jié)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育的普遍性與不同行業(yè)企業(yè)職業(yè)要求的特殊性有機(jī)結(jié)合，既是人力資源制度又是教育制度，將成為產(chǎn)教融合的“黏合劑”，從根本上突破當(dāng)前校企合作互利共贏的瓶頸。
（二）1+X證書制度要成為職普融通的“立交橋”
職業(yè)教育和普通教育是兩種不同類型的教育，兩者實(shí)現(xiàn)等值融通一方面是為學(xué)生提供“適合的教育”，促進(jìn)個(gè)體多元成才和可持續(xù)發(fā)展的需要；另一方面是通過(guò)打破兩種教育形式之間的藩籬，破解職業(yè)教育的終結(jié)性，增加職業(yè)教育吸引力，提高職業(yè)教育質(zhì)量的需要。因此，1+X證書制度通過(guò)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)職普融通，為建設(shè)一個(gè)更加開(kāi)放、靈活、相互銜接的教育體系提供支撐。在1+X證書制度下，每個(gè)不同層次的學(xué)歷證書可以與若干個(gè)職業(yè)等級(jí)證書組合、置換；反之，職業(yè)等級(jí)證書也可以按照不同等級(jí)與多個(gè)學(xué)歷證書組合、置換。這需要以學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)，依賴于統(tǒng)一框架下來(lái)自不同教育部門證書的模塊設(shè)計(jì)銜接，對(duì)應(yīng)的課程體系設(shè)置銜接，以及學(xué)習(xí)成果的學(xué)分銜接。
（三）1+X證書制度要成為終身學(xué)習(xí)的“保障者”
終身學(xué)習(xí)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律的要求，能夠增加職業(yè)教育的開(kāi)放性，為人才的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。1+X證書制度是完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的正規(guī)教育、職業(yè)培訓(xùn)等非正規(guī)教育，職前教育和職后培訓(xùn)一體化的重要保障。一方面，1+X證書制度將正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)以及正式學(xué)習(xí)、非正式學(xué)習(xí)獲得的成果都納入到評(píng)價(jià)認(rèn)定體系之中，獲得證書的方式更加廣泛；另一方面，1+X證書制度以學(xué)分為基礎(chǔ)，通過(guò)模塊化的成果積累獲得證書，能夠?yàn)楣W(xué)交替、現(xiàn)代學(xué)徒制、在職學(xué)習(xí)等靈活的學(xué)習(xí)方式提供支撐，學(xué)習(xí)時(shí)間、空間和途徑更加開(kāi)放靈活，充分滿足終身學(xué)習(xí)的訴求。
（四）1+X證書制度要成為中高職貫通的“連接器”
現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個(gè)層次分明的框架體系，實(shí)現(xiàn)中高職有效貫通與銜接，能夠促進(jìn)人才在職業(yè)教育體系自由流動(dòng)，通過(guò)提供“適合的教育”促進(jìn)人的全面和自由發(fā)展的需要，是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)在和外延的需要，更是滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)不同層次技術(shù)技能人才的需要。當(dāng)前中高職銜接主要存在機(jī)制通而不暢、層次區(qū)分不明顯、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以及培養(yǎng)目標(biāo)缺乏統(tǒng)一性和連續(xù)性、專業(yè)設(shè)置缺乏整體性、課程體系缺乏差異性和系統(tǒng)性、招生與評(píng)價(jià)制度不銜接等問(wèn)題。另外，由于存在多元化的治理結(jié)構(gòu)和利益主體，導(dǎo)致中高職銜接過(guò)程中“利己主義”傾向嚴(yán)重，始終停留在“學(xué)制化”銜接的原始階段。1+X證書制度將培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、招生與評(píng)價(jià)同職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和目錄完全對(duì)接，利用學(xué)歷證書和職業(yè)等級(jí)證書的層次性區(qū)分和銜接中高職教育，成為中高職貫通的“連接器”，從根本上解決中高職銜接問(wèn)題。
三、構(gòu)建和應(yīng)用 1+X 證書制度的關(guān)鍵要素：兩個(gè)基礎(chǔ)、一個(gè)架構(gòu)、五個(gè)主體和一個(gè)保障體系
（一）兩個(gè)基礎(chǔ)：統(tǒng)一的國(guó)家資歷框架和學(xué)分銀行
1+X證書制度是新時(shí)期人才評(píng)價(jià)體系改革的一種具體探索，而國(guó)家資歷框架是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育人才評(píng)價(jià)體系的制度基礎(chǔ)。因此，構(gòu)建國(guó)家資歷框架是1+X證書制度的重要前提，要在國(guó)家層面建立統(tǒng)一的國(guó)家資歷框架與職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。首先，建成具有對(duì)比性的、價(jià)值定義的、國(guó)家認(rèn)可的學(xué)習(xí)成果與能力統(tǒng)一認(rèn)定平臺(tái)，從源頭保證職業(yè)資格與技能等級(jí)證書的質(zhì)量、權(quán)威性和認(rèn)可度，并為1+X證書制度促進(jìn)產(chǎn)教融合、職普融通、終身學(xué)習(xí)、中高職銜接提供頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。其次，國(guó)家資歷框架是提供學(xué)習(xí)成果兌換的工具，其依據(jù)是能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要把能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為資歷框架建設(shè)的核心內(nèi)容。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，一般是通過(guò)選定幾個(gè)維度確定各等級(jí)的能力標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上確定衡量各類資歷的通用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，然后按照人才培養(yǎng)規(guī)格形成職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)等“子標(biāo)準(zhǔn)”。雖然國(guó)家資歷框架是1+X證書的重要基礎(chǔ)，但是在當(dāng)前我國(guó)資歷框架尚未完全建成的情況下，1+X證書制度試點(diǎn)工作的開(kāi)展將為資歷框架的構(gòu)建和完善提供經(jīng)驗(yàn)積累。
職業(yè)教育學(xué)分銀行借鑒和模擬銀行的管理理念，在國(guó)家資歷框架確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，將學(xué)分作為學(xué)習(xí)成果的最小衡量單位，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能型人才持續(xù)成長(zhǎng)和終身學(xué)習(xí)拓展通道。學(xué)分銀行是人才評(píng)價(jià)體系中一個(gè)關(guān)鍵性的基礎(chǔ)設(shè)施，是1+X證書制度的另一個(gè)重要基礎(chǔ)。學(xué)分銀行既是一種制度又是一個(gè)機(jī)構(gòu)。從制度角度看，應(yīng)該是由政府主導(dǎo)制定的、國(guó)家層面上的學(xué)分認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)體系、管理制度和運(yùn)行機(jī)制；從機(jī)構(gòu)角度看，負(fù)責(zé)以學(xué)分為依據(jù)，完成學(xué)習(xí)成果的追溯、查詢和轉(zhuǎn)換等管理工作，形式上可以表現(xiàn)為一個(gè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化平臺(tái)。
（二）一個(gè)架構(gòu)：縱向遞進(jìn)、橫向銜接的多模塊體系
1+X證書體系關(guān)鍵在于架構(gòu)的設(shè)計(jì)。在縱向上呈多模塊遞進(jìn)狀態(tài)，如圖2（圖略）所示。首先，在國(guó)家資格與職業(yè)技能等級(jí)框架體系下，按照具體行業(yè)的崗位（群）特征確定不同專業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)規(guī)格。其次，按照“高素質(zhì)”和“技術(shù)技能”的培養(yǎng)規(guī)格，結(jié)合專業(yè)和崗位特征給出學(xué)生學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書體系具體要求的指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)在于學(xué)歷證書和技能等級(jí)證書的等級(jí)要求，以及技能等級(jí)證書的形式、數(shù)量和若干個(gè)技能等級(jí)證書的組合形態(tài)要求。形式可以是職業(yè)資格證書、業(yè)績(jī)證書、專項(xiàng)證書以及培訓(xùn)證書等，數(shù)量和組合形態(tài)設(shè)計(jì)的理論依據(jù)包括以智力的多元性、差異性和開(kāi)放性的多元智力理論，“適合的教育”理論以及終身學(xué)習(xí)理論等。再次，每個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書依照能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求涵蓋知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)以及知識(shí)與技能應(yīng)用能力結(jié)構(gòu)的考查。每個(gè)證書中體現(xiàn)的知識(shí)結(jié)構(gòu)由一系列學(xué)習(xí)成果組成，成果以取得的學(xué)分作為認(rèn)定依據(jù)。學(xué)分銀行負(fù)責(zé)在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系下完成學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。
在橫向上，職業(yè)教育和培訓(xùn)一體化背景下，技能等級(jí)證書呈融通銜接狀態(tài)，如圖3（圖略）所示。學(xué)歷證書是學(xué)習(xí)經(jīng)歷的證明，職業(yè)技能等級(jí)證書是技能等級(jí)和能力的證明。通過(guò)職業(yè)教育，受教育者可以獲得中職、高職、職業(yè)本科、應(yīng)用型本科的學(xué)歷證書，同時(shí)由于掌握了多項(xiàng)職業(yè)技能，可以獲得若干初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)不同級(jí)別的技能等級(jí)證書，而通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)也可以獲得不同級(jí)別的技能等級(jí)證書，不同證書之間可以以學(xué)習(xí)成果為單位實(shí)現(xiàn)相互置換。因此，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)一體化，必須將技能等級(jí)證書作為融通銜接的關(guān)鍵紐帶。
（三）五個(gè)主體：以職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織為主，政府、企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)學(xué)校共同參與
X證書涉及多個(gè)主體，關(guān)系到誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)鑒定、誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)認(rèn)可，如圖4（圖略）所示。按照《方案》精神，X證書的實(shí)施應(yīng)該以職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織為主，政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校共同參與，多個(gè)主體共同發(fā)力。
一是要發(fā)揮職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的核心作用。職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是《方案》的新提法，是國(guó)家按照“放管服”改革要求，推進(jìn)職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措。其在國(guó)家資歷框架體系下，通過(guò)社會(huì)化的機(jī)制招募并擇優(yōu)遴選出來(lái)，主要負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，職業(yè)技能培訓(xùn)，技能考核的實(shí)施、評(píng)價(jià)和證書的發(fā)放，是職業(yè)技能等級(jí)證書重要的開(kāi)發(fā)者和建設(shè)者，也是主要的發(fā)證機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和鑒定機(jī)構(gòu)。
二是政府部門應(yīng)做好1+X證書制度的頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度體系，發(fā)揮審核和監(jiān)督的功能，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)制，編制標(biāo)準(zhǔn)化工作指南，指導(dǎo)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)。要在建設(shè)好國(guó)家資歷框架和國(guó)家職業(yè)教育“學(xué)分銀行”的基礎(chǔ)上，制定職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件并審核，對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織行為和職業(yè)院校培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和評(píng)估。
三是行業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高職業(yè)教育的參與度，與職業(yè)院校形成命運(yùn)共同體。通過(guò)主導(dǎo)或參與職業(yè)技能等級(jí)證書相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，將行業(yè)企業(yè)對(duì)人才能力的要求直接反應(yīng)到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)在教育和培訓(xùn)對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格的要求上去。同時(shí)行業(yè)企業(yè)對(duì)具有相應(yīng)技能等級(jí)證書的人才通過(guò)薪酬、上崗、晉升等形式給予認(rèn)可。因此，行業(yè)企業(yè)是職業(yè)技能等級(jí)證書的發(fā)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)可機(jī)構(gòu)。
四是職業(yè)院校是實(shí)施主體，應(yīng)結(jié)合1+X證書制度，積極開(kāi)展適合自身專業(yè)的人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革探索實(shí)踐。一方面，通過(guò)梳理各專業(yè)人才培養(yǎng)定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)發(fā)展要求，重新修訂人才培養(yǎng)方案，確定每個(gè)專業(yè)的職業(yè)技能等級(jí)證書組合體系，并為學(xué)生提供科學(xué)的學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，真正做到以證促學(xué)，以證促終身發(fā)展。另一方面，按照專業(yè)課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)的制定、師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)接職業(yè)技能等級(jí)證書鑒定標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立學(xué)生具體的學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)與職業(yè)技能等級(jí)鑒定之間的對(duì)等關(guān)系，并開(kāi)展職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)。再一方面，職業(yè)院校聯(lián)合政府、企業(yè)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的高水平實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，并按要求提供技能等級(jí)培訓(xùn)與鑒定服務(wù)。最后，職業(yè)院校可以聯(lián)合行業(yè)企業(yè)自行開(kāi)發(fā)技能等級(jí)證書，并在校內(nèi)開(kāi)展技能培訓(xùn)、鑒定和證書的發(fā)放。職業(yè)院校是技能等級(jí)證書主要的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和鑒定機(jī)構(gòu)，同時(shí)也可以成為發(fā)證參與機(jī)構(gòu)。
（四）一個(gè)保障：有效的質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度
要真正將1+X證書制度落實(shí)到位，發(fā)揮好人才培養(yǎng)指揮棒、職業(yè)教育改革突破口的作用，還必須要有一套行之有效的質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)控過(guò)程以及質(zhì)量保障和改進(jìn)過(guò)程等內(nèi)容，為1+X證書制度的實(shí)施提供保障。這需要從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，吸收德國(guó)、澳大利亞、美國(guó)以及加拿大等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展制度實(shí)施和推廣。
首先，要有清晰的建設(shè)理念和出發(fā)點(diǎn)。1+X證書制度是一個(gè)新事物，根本上是為了滿足現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革發(fā)展的需要，對(duì)其在促進(jìn)產(chǎn)教融合、職普融通、終身學(xué)習(xí)、中高職銜接的有效性，對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織行為的規(guī)范性等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，是建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度的重要出發(fā)點(diǎn)。其次，要有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督和評(píng)價(jià)。1+X證書制度是國(guó)家資歷框架的一種探索實(shí)踐，必須要在國(guó)家層面成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政策的發(fā)布、實(shí)施的協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)的制定、具體的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，同時(shí)行業(yè)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)以及職業(yè)院校等所有技能等級(jí)證書相關(guān)的主體都應(yīng)該積極參與進(jìn)來(lái)。再次，對(duì)技能等級(jí)證書的所有主體行為進(jìn)行全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和約束職業(yè)技能等級(jí)證書開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)、鑒定和發(fā)放等行為。按照《方案》要求，定期對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書所有主體的相關(guān)工作合規(guī)性進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的抽查和監(jiān)督。最后，要有良好的溝通與運(yùn)作機(jī)制。技能等級(jí)證書所有相關(guān)主體在證書制度實(shí)施過(guò)程中，都有充分提出自身相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行方式要求的機(jī)會(huì)，學(xué)校、社會(huì)、學(xué)生、家長(zhǎng)等對(duì)1+X證書制度實(shí)施的反饋也能夠通過(guò)專門渠道及時(shí)收集、回應(yīng)和吸收。同時(shí)要利用大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，定期監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)對(duì)人才需求的變化情況，評(píng)估技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)對(duì)人才知識(shí)、技能與能力真實(shí)需求的匹配度，了解學(xué)習(xí)者和持證者的權(quán)益保障情況等，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
