《職業(yè)教育信息匯編》2019年第07輯，總第131輯
◆基于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的高職院校發(fā)展理念
◆新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)與核心議題
篇1 基于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的高職院校發(fā)展理念
【出處】《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2016年第24期
【作者】王勝利
2014年6月，教育部等六部門(mén)發(fā)布了國(guó)家戰(zhàn)略性指導(dǎo)文件《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)規(guī)劃》）。隨之，一系列與之相應(yīng)的促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要文件相繼出臺(tái)?！督ㄔO(shè)規(guī)劃》在充分肯定我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展取得巨大成就的基礎(chǔ)上，明確指出，目前我國(guó)職業(yè)院校存在發(fā)展理念滯后，吸引力不強(qiáng)，行業(yè)企業(yè)參與度不足，人才培養(yǎng)模式陳舊等一系列問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，增強(qiáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。這一論述確定了提升高職院校辦學(xué)理念的總方針：以立德樹(shù)人為根本，從單純側(cè)重職業(yè)崗位能力本位的辦學(xué)理念，提升為市場(chǎng)需求導(dǎo)向的全面發(fā)展理念，打造具有中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的高職院校。
從建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系視角審視，以立德樹(shù)人為根本，市場(chǎng)需求導(dǎo)向的全面發(fā)展理念是高職院校改革發(fā)展的根本性要求。我國(guó)高職教育起步于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，大多數(shù)學(xué)校是政府行政權(quán)力的直接產(chǎn)物。學(xué)校對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)既不深刻，也不完整。十余年來(lái)，很多高職院校辦學(xué)理念的構(gòu)建主要圍繞從以學(xué)科本位的教學(xué)模式，向以職業(yè)崗位能力本位的模式轉(zhuǎn)變，基本上是專(zhuān)業(yè)、課程和教學(xué)方法等技術(shù)層面的探索，完整清晰的市場(chǎng)需求導(dǎo)向的全面發(fā)展理念遠(yuǎn)未形成，立德樹(shù)人的根本原則經(jīng)常被忽視。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，與此相應(yīng)，高職院校也面臨生存發(fā)展新常態(tài)：生源持續(xù)萎縮，學(xué)生對(duì)學(xué)校的期望值迅速提高，院校間競(jìng)爭(zhēng)激烈異常；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)高技能人才的要求迅速更新；社會(huì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程縱深推進(jìn)，國(guó)家治理體系下的和諧社會(huì)構(gòu)建對(duì)一線(xiàn)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)人才的綜合素質(zhì)要求日益提高。此時(shí)，一些學(xué)校發(fā)展理念滯后、人才培養(yǎng)模式僵化、管理水平低下、社會(huì)聲譽(yù)不高，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的現(xiàn)象愈發(fā)凸顯。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高職院校自身發(fā)展的新常態(tài)，高職院校要樹(shù)立全新的發(fā)展理念，這是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
一、遵循高職教育規(guī)律，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向
立德樹(shù)人、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)是高職院校發(fā)展規(guī)律的核心內(nèi)容。高職院校要在培育品德優(yōu)良的技能型人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及公共服務(wù)需求提供服務(wù)，推動(dòng)具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和完善高職教育體系自身建設(shè)做出貢獻(xiàn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
（一）立德樹(shù)人是高職院校的根本任務(wù)
《建設(shè)規(guī)劃》明確指出，高職院校要以立德樹(shù)人為根本，加強(qiáng)德育工作，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，培養(yǎng)具有現(xiàn)代職業(yè)理念和良好職業(yè)操守的高素質(zhì)人才。培養(yǎng)為社會(huì)所歡迎的思想品德好、綜合素質(zhì)高的技術(shù)技能型人才是高職院校踐行立德樹(shù)人原則的具體體現(xiàn)。正如社會(huì)學(xué)家涂爾干所指出的：“教育就是使年輕一代系統(tǒng)地社會(huì)化的過(guò)程?！备呗氃盒５娜瞬排囵B(yǎng)過(guò)程也可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)學(xué)生社會(huì)化的過(guò)程，這是學(xué)校立德樹(shù)人工作的重要內(nèi)容。然而，一些學(xué)校并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到立德樹(shù)人這項(xiàng)根本任務(wù)的重要意義，在人才培養(yǎng)過(guò)程中過(guò)多偏重于強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等因素，對(duì)學(xué)生品德素質(zhì)養(yǎng)成和綜合素質(zhì)提高一帶而過(guò)。結(jié)果，一些學(xué)生畢業(yè)后很長(zhǎng)時(shí)間難以形成良好的公民素質(zhì)，無(wú)法順利為社會(huì)所接受。這種情況嚴(yán)重影響了高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，不利于高職院校社會(huì)聲譽(yù)的提高。
19世紀(jì)末，“威斯康星理念”使美國(guó)高校迅猛發(fā)展。然而，很多學(xué)校單純應(yīng)市場(chǎng)的需求將專(zhuān)業(yè)設(shè)置納入了功利化軌道，學(xué)生被培養(yǎng)成了綜合知識(shí)貧乏、眼光短淺的工具型職業(yè)者。20世紀(jì)中后期，蘇聯(lián)將高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置幾乎全部機(jī)械地與行業(yè)企業(yè)對(duì)應(yīng)，忽視了學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。高等教育的發(fā)展歷史證明，“用專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育人是不夠的，通過(guò)專(zhuān)業(yè)教育，他可能成為一種有用的機(jī)器，但是不能成為一個(gè)和諧發(fā)展的人。”這些教訓(xùn)值得我們深刻反思。
（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)是高職院校的辦學(xué)宗旨和導(dǎo)向
我國(guó)能否從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、生產(chǎn)方式變革和改善民生的目標(biāo)，同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合最為緊密的高職院校發(fā)揮著重要作用?！督ㄔO(shè)規(guī)劃》將傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為高職院校開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的核心任務(wù)，并將此確定為高職院校質(zhì)的規(guī)定性和學(xué)校存在、發(fā)展的價(jià)值所在。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的需求和高職教育自身的發(fā)展提升，高職院校必須越來(lái)越多地承擔(dān)起高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、技術(shù)技能培訓(xùn)和良好社會(huì)氛圍營(yíng)造等重任，以此來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)和市場(chǎng)價(jià)值。
（三）推動(dòng)中國(guó)特色、世界水平現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)是高職院校的重要使命
《建設(shè)規(guī)劃》確定了一項(xiàng)宏偉目標(biāo)：2020年，基本建成中國(guó)特色、世界水平現(xiàn)代職業(yè)教育體系。高職院校作為職業(yè)院校序列的重要組成部分，每一所學(xué)校都要充分發(fā)揮為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)作用，將這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為自己的使命，承擔(dān)起探索和推動(dòng)這一宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的歷史任務(wù)。高職院校要在完善高職教育改革發(fā)展的理論框架，研究國(guó)家和地方政府對(duì)高職院校的設(shè)置、指導(dǎo)、評(píng)估、撥款制度改革，探索內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)構(gòu)建、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，推進(jìn)專(zhuān)本貫通、中高職銜接的職業(yè)教育體系建設(shè)，推進(jìn)德育工作進(jìn)程等一系列自身改革發(fā)展的理論和實(shí)際工作的探索中不斷取得進(jìn)展。
二、契合市場(chǎng)規(guī)則，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
院校治理結(jié)構(gòu)是指在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的情況下，院校內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)力分配、運(yùn)行、激勵(lì)約束結(jié)構(gòu)，包括處理利益相關(guān)者關(guān)系的一系列制度安排。構(gòu)建契合市場(chǎng)規(guī)則的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是高職院校提升市場(chǎng)適應(yīng)能力的重要前提和基礎(chǔ)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的教育類(lèi)型劃分，高職教育屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。世貿(mào)組織則將高等職業(yè)教育列為服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。作為市場(chǎng)主體的高職院校必須建立起相應(yīng)的院校治理結(jié)構(gòu)。但是，我國(guó)很多學(xué)校雖然處于市場(chǎng)環(huán)境之中，卻沒(méi)有建立起契合市場(chǎng)規(guī)則的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)、分配機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控、效益評(píng)估等方面不同程度地延續(xù)行政管理的框架模式，與市場(chǎng)規(guī)則相去甚遠(yuǎn)，人才培養(yǎng)模式很難符合市場(chǎng)需求。我國(guó)高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的建構(gòu)，首要前提是確認(rèn)高職院校的市場(chǎng)主體屬性。在此基礎(chǔ)上，探索內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵和構(gòu)建路徑與模式。這也是《建設(shè)規(guī)劃》要求高職院校遵循市場(chǎng)規(guī)則，以市場(chǎng)需求引導(dǎo)職業(yè)院校改革建設(shè)與發(fā)展的重要依據(jù)所在?！督ㄔO(shè)規(guī)劃》在遵循高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和高職院校發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)高職院校構(gòu)建契合市場(chǎng)規(guī)則的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)做了比較詳盡的論述，規(guī)定了一系列具體的方法措施，很多方面具有突破性和創(chuàng)新性：
第一，產(chǎn)教融合，校企合作是完善現(xiàn)代職業(yè)院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容。十八屆三中全會(huì)明確指出，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才?！督ㄔO(shè)規(guī)劃》將這個(gè)原則提升為高職院校構(gòu)建內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的綱領(lǐng)性規(guī)定，要求職業(yè)院校建立健全校企合作規(guī)劃、合作治理、合作培養(yǎng)機(jī)制，使人才培養(yǎng)融入企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)流程和價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程。同時(shí)，規(guī)定了非常具體的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。例如，要求職業(yè)院校建立理事會(huì)或董事會(huì)，50%的成員要來(lái)自行業(yè)企業(yè)和社區(qū)；建立專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，50%的成員要來(lái)自用人單位。學(xué)校的理事會(huì)或董事會(huì)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)的職權(quán)要依據(jù)章程和制度予以明確，以提高內(nèi)部治理能力。這就要求高職院校要打破學(xué)校本位觀(guān)念，將產(chǎn)教融合、校企合作提升到學(xué)校改革建設(shè)發(fā)展首要任務(wù)的高度，作為遵循市場(chǎng)規(guī)則辦學(xué)的必由之路。針對(duì)職業(yè)院校的致命問(wèn)題，福斯特指出：“職業(yè)學(xué)校固有的且自身難以克服的缺陷，決定了學(xué)校本位的職業(yè)教育最終難以避免失敗的命運(yùn)”。
第二，打破單一所有制形式，走出計(jì)劃體制的框架。產(chǎn)權(quán)改革是高職院校構(gòu)建契合市場(chǎng)規(guī)則的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在?！督ㄔO(shè)規(guī)劃》明確指出，要在產(chǎn)權(quán)改革上打破計(jì)劃體制的辦學(xué)模式，積極探索建立股份制、混合所有制職業(yè)院校，嘗試購(gòu)買(mǎi)、承租、委托管理等辦學(xué)方式。學(xué)校要積極與績(jī)效優(yōu)良行業(yè)企業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性利益融接，全面引入資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等資源要素，增強(qiáng)辦學(xué)活力、動(dòng)力；推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，與行業(yè)企業(yè)形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作育人、合作發(fā)展的多主體辦學(xué)模式，按照市場(chǎng)導(dǎo)向、合作互贏原則創(chuàng)新職業(yè)院校發(fā)展機(jī)制?！督ㄔO(shè)規(guī)劃》明確要求，到2020年，職業(yè)教育集團(tuán)基本覆蓋所有職業(yè)院校，逐步建成300個(gè)骨干職業(yè)教育集團(tuán)，大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例達(dá)80%以上。近年來(lái)，我國(guó)一些高職院校在這方面進(jìn)行了有益探索，取得了顯著成效。如，廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與迅達(dá)公司實(shí)質(zhì)性合作共同創(chuàng)辦電梯技術(shù)學(xué)院、沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成社會(huì)資本參與的示范軟件學(xué)院、齊齊哈爾工程學(xué)院以托管等多種方式創(chuàng)辦教育集團(tuán)、江蘇民辦紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院吸納國(guó)有資本組建混合所有制學(xué)校等。
第三，以產(chǎn)權(quán)多元化辦學(xué)模式完善高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)框架。針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的行政管理體制下的高職教育模式的滯后僵化問(wèn)題，李克強(qiáng)總理明確指出，完全由政府主導(dǎo)的職業(yè)教育，很可能偏離社會(huì)需求。目前，政府治理結(jié)構(gòu)改革逐步深化，為學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建創(chuàng)造了有利條件。高職學(xué)校要在政府權(quán)力“負(fù)面清單”制度推進(jìn)中，在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、專(zhuān)業(yè)課程改革、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面爭(zhēng)取更多的自主權(quán)；充分利用政府、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)等共同參與機(jī)制，加快學(xué)校章程和制度體系的完善，形成學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)和學(xué)校負(fù)責(zé)人的體系結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)性與合理性。
第四，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走國(guó)際化辦學(xué)之路。在全球一體化的趨勢(shì)中，高職院校不應(yīng)再限于某個(gè)國(guó)家或地區(qū)構(gòu)建內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)模式，而應(yīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外院校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以開(kāi)放的精神和辦法積極實(shí)施跟蹤和趕超戰(zhàn)略。國(guó)際化是我國(guó)高職院校改革發(fā)展不可逾越的過(guò)程。近年來(lái)，江蘇、浙江、山東的一些高職院校與國(guó)外優(yōu)質(zhì)院校開(kāi)始實(shí)質(zhì)性深度合作，重點(diǎn)借鑒了國(guó)外學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建設(shè)和內(nèi)部治理運(yùn)行機(jī)制的合理做法，在教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、招生就業(yè)環(huán)節(jié)上初步形成了有別于傳統(tǒng)模式的運(yùn)行機(jī)制，學(xué)校的市場(chǎng)適應(yīng)能力迅速增強(qiáng)。
第五，依法辦學(xué)，循序推進(jìn)。構(gòu)建完善的市場(chǎng)需求導(dǎo)向的高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)絕非易事，這是我國(guó)高職院校制度的徹底變革。這一進(jìn)程既會(huì)激發(fā)高職院校的辦學(xué)動(dòng)力與活力，突破舊體制對(duì)學(xué)校改革發(fā)展的桎梏，納入按市場(chǎng)需求辦學(xué)的正軌；又可能伴隨一系列發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)構(gòu)建的理論研究、法律法規(guī)、政策配套還很不完善，學(xué)校教職工的認(rèn)識(shí)也需要一個(gè)統(tǒng)一的過(guò)程。因此，學(xué)校既要堅(jiān)定信心，大膽探索；又要有長(zhǎng)期艱苦探索的準(zhǔn)備，將困難和問(wèn)題考慮充分，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，依法辦學(xué)，循序推進(jìn)，不能超越現(xiàn)行法律法規(guī)和政策框架允許的范圍，要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè)性工作才有達(dá)到最終目標(biāo)的可能。
三、精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，增強(qiáng)有效供給能力
高職院校作為市場(chǎng)主體，提供有效的市場(chǎng)供給直接決定著學(xué)校的生存發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提高有效供給能力必然是學(xué)校發(fā)展理念的核心內(nèi)容之一。姜大源教授指出，職業(yè)教育的供給可分為兩類(lèi)，一類(lèi)面向個(gè)體，向個(gè)體提供教育機(jī)會(huì)；一類(lèi)面向勞動(dòng)力市場(chǎng)，向勞動(dòng)力市場(chǎng)提供教育產(chǎn)品——高素質(zhì)的勞動(dòng)者。隨著國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度迅速落實(shí)，高職院校提供的很多服務(wù)已成為政府購(gòu)買(mǎi)的重要項(xiàng)目，政府將對(duì)提供有效服務(wù)的學(xué)校給予資金、設(shè)備等公共資源。從這個(gè)角度講，高職院校的供給有三個(gè)方面的市場(chǎng)：生源市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)市場(chǎng)。衡量高職院校面向這三個(gè)市場(chǎng)提供的供給服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，目前主要指向?qū)W生的綜合素質(zhì)和技術(shù)技能水平提高，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展。
1.準(zhǔn)確設(shè)定辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，以高職教育資源的有效供給贏得生源市場(chǎng)
學(xué)生是高職院校提供的教育服務(wù)的消費(fèi)者，必然要根據(jù)學(xué)校教育資源供給的有效性做出選擇。毋庸諱言，在高等教育領(lǐng)域，不論是辦學(xué)實(shí)力、管理水平、社會(huì)聲譽(yù)，還是校園氛圍、師資隊(duì)伍、教育教學(xué)質(zhì)量等方面，我國(guó)高職院校一直處于劣勢(shì)地位，學(xué)生對(duì)接受高職教育后的職業(yè)生涯發(fā)展和學(xué)歷層次提升的預(yù)期存在很多疑慮。同時(shí)，對(duì)高職院校提高學(xué)生綜合素質(zhì)的狀況不予充分認(rèn)可。多年來(lái)高職教育的吸引力一直不強(qiáng)，很多學(xué)生選擇接受高職教育是出于無(wú)奈。這些情況導(dǎo)致了一些高職院校在生源市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，生源極度緊張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中部地區(qū)一些省份2013年就有10%左右的高職院校因生源枯竭而難以正常運(yùn)行下去。
這些學(xué)校生源極度緊張的根本原因是向生源市場(chǎng)提供了無(wú)效供給。其中既有方針政策不完善或落實(shí)不到位的因素，也有學(xué)校自身偏離了正確的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的原因。高職院校應(yīng)準(zhǔn)確設(shè)定以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、著力促進(jìn)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，不可出現(xiàn)根本方向的偏移。這也是高職院校學(xué)校章程、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的首要問(wèn)題。應(yīng)以此為準(zhǔn)則，將學(xué)校的資源集中在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、打造高水平師資團(tuán)隊(duì)、提高管理水平等核心任務(wù)上，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量；全力提升學(xué)校的硬件設(shè)施設(shè)備條件，充分利用信息化技術(shù)，以最先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備構(gòu)建校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)；全力營(yíng)造良好的校園文化氛圍，著力推進(jìn)學(xué)生品德素質(zhì)養(yǎng)成等方面工作。只有如此，學(xué)校才能培養(yǎng)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的高技能人才，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的高質(zhì)量就業(yè)和未來(lái)發(fā)展提升目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，才能有效改善加強(qiáng)招生工作，形成高職教育資源的有效供給，逐步贏得學(xué)生的認(rèn)可，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的生源市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。對(duì)生源充足的高職院校的考察中發(fā)現(xiàn)，幾乎每所學(xué)校都是以準(zhǔn)確的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向提升辦學(xué)實(shí)力和水平，增強(qiáng)生源市場(chǎng)的供給有效性。
2.精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以高素質(zhì)技能人才的有效供給贏得勞動(dòng)力市場(chǎng)
高職院校同行業(yè)企業(yè)用人單位已形成越來(lái)越緊密的利益相關(guān)方，學(xué)校只有以提供符合行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人才，才能為用人單位認(rèn)可并贏得勞動(dòng)力市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)。專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接是《建設(shè)規(guī)劃》對(duì)高職院校專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)模式的綱領(lǐng)性規(guī)定。目前，我國(guó)一些高職院校的人才培養(yǎng)往往與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)位，工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合環(huán)節(jié)停留在形式上，高素質(zhì)技能人才的有效供給度不高。根本原因在于專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)偏離行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
綜觀(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高職教育的專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)，不論是CBE、TAFE模式，還是社區(qū)學(xué)院、雙元制、現(xiàn)代學(xué)徒制模式，有兩個(gè)重要方面值得我們認(rèn)真借鑒：一是專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系的內(nèi)容同教學(xué)實(shí)施是兩個(gè)既有區(qū)別又緊密銜接的工作系統(tǒng)，在精準(zhǔn)對(duì)接勞動(dòng)力市場(chǎng)與行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校嚴(yán)格按照論證程序確定專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程體系的內(nèi)容；二是教學(xué)實(shí)施工作主要由學(xué)校教師和行業(yè)企業(yè)人員雙主體或多主體實(shí)施，并根據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)的變化隨時(shí)調(diào)整具體課程內(nèi)容的組織結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法。國(guó)外院校上述做法類(lèi)似企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造。專(zhuān)業(yè)和課程體系內(nèi)容的研發(fā)設(shè)計(jì)非常嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，要進(jìn)行廣泛深入的市場(chǎng)調(diào)研和充分論證。而且，學(xué)校、企業(yè)和第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的人員全面參與調(diào)研論證。專(zhuān)業(yè)和課程體系一經(jīng)確定，即進(jìn)入產(chǎn)品制造——以教學(xué)實(shí)施提高學(xué)生的技術(shù)技能。教學(xué)實(shí)施的重點(diǎn)是嚴(yán)格按照崗位標(biāo)準(zhǔn)將課程體系的內(nèi)容合理組織為課堂教學(xué)的內(nèi)容，極大提高了課堂教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。由此也印證了徐國(guó)慶教授的一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：課程組織和課程內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)學(xué)生技術(shù)技能水平和就業(yè)能力提高的決定性因素，而課程內(nèi)容組織的改革遠(yuǎn)比課程內(nèi)容改革更為重要。盡管我國(guó)的一些高職院校也在專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)中運(yùn)用了這樣的方法，取得了一定的成績(jī)。但是，我們?cè)谶@方面的做法仍然多是以學(xué)校為主體，同時(shí)參照了一些市場(chǎng)需求的因素。從觀(guān)念上，沒(méi)有將專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)視為應(yīng)精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，按企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造程序來(lái)做，結(jié)果在人才培養(yǎng)上難免出現(xiàn)供給與需求的錯(cuò)位。隨著完善教學(xué)診斷與改進(jìn)制度、多元化辦學(xué)政策的實(shí)施和信息化技術(shù)的充分應(yīng)用，高職院校的專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)將發(fā)展為產(chǎn)教融合型精準(zhǔn)對(duì)接，學(xué)校也將以學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)為關(guān)鍵性可測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，徹底變革專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)模式，切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)有效供給能力。
3.精確跟進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃，以項(xiàng)目服務(wù)的有效供給獲得政府公共資源支持
《建設(shè)規(guī)劃》明確提出，要充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌規(guī)劃作用，健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)。隨著政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度逐步落實(shí)，市場(chǎng)化機(jī)制開(kāi)始形成，政府以純粹行政權(quán)力方式向高職院校投入資金的情況將逐步縮小。對(duì)高職院校而言，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是指政府根據(jù)市場(chǎng)或政策法規(guī)程序，對(duì)完成的項(xiàng)目服務(wù)的學(xué)校提供資金、設(shè)備和相應(yīng)的榮譽(yù)評(píng)價(jià)等公共資源。高職院校的服務(wù)項(xiàng)目主要包括學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供的基礎(chǔ)性工作、承擔(dān)為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)技能型人才和從業(yè)職工的培訓(xùn)、為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)與革新、職業(yè)教育體系完善與提升的具體工作，以及職業(yè)技能大賽、技能展示、專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)等具體項(xiàng)目。此外，政府在統(tǒng)籌高職教育改革發(fā)展中推進(jìn)的一系列政策也包含了對(duì)學(xué)校直接的資金支持。如，示范校骨干校建設(shè)項(xiàng)目、學(xué)生就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃、眾創(chuàng)空間建設(shè)工程，等等。這些政策項(xiàng)目中均具有一定的政府購(gòu)買(mǎi)高職院校服務(wù)的性質(zhì)。高職院校要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，將贏得政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)市場(chǎng)作為生存發(fā)展的一項(xiàng)核心任務(wù)，列為學(xué)校改革發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。目前，我國(guó)很多高職院校已經(jīng)高度重視爭(zhēng)取這個(gè)市場(chǎng)，并且做出了很大努力，但是，一些學(xué)校并不成功。一個(gè)重要原因是忽略了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的市場(chǎng)性。高職院校要認(rèn)真研究政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)市場(chǎng)的特點(diǎn)，把握其需求的基本規(guī)律，精確跟進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃，準(zhǔn)確提供符合政府需求的有效供給。
篇2 新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)與核心議題
【出處】《職業(yè)技術(shù)教育》2017年第36期
【作者】李玉靜 劉嬌
中國(guó)共產(chǎn)黨第19次全國(guó)代表大會(huì)于2017年10月18日召開(kāi)，大會(huì)作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要判斷。在新的時(shí)代背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要矛盾和歷史使命都發(fā)生了深刻變革，這對(duì)于職業(yè)教育的發(fā)展方向和目標(biāo)也提出了新的要求和挑戰(zhàn)。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育深化改革、加快發(fā)展，12月3日至4日，由中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)主辦，以“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育新局面”為主題的中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)2017年學(xué)術(shù)年會(huì)在北京召開(kāi)。年會(huì)以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，分析研究新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，聚焦若干專(zhuān)題，交流最新學(xué)術(shù)研究成果以及職業(yè)教育改革發(fā)展的新思路新觀(guān)點(diǎn)新舉措，開(kāi)啟新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育新征程。會(huì)議期間，還舉行了《中國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告（2017）》發(fā)布會(huì)。
教育部原副部長(zhǎng)、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)第三屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、第四屆理事會(huì)顧問(wèn)張?zhí)毂＃逃柯殬I(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王繼平，國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、教育部教育發(fā)展研究中心原主任張力，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長(zhǎng)王揚(yáng)南，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)顧問(wèn)、全國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作專(zhuān)家組組長(zhǎng)劉來(lái)泉，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉占山以及中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)部分副會(huì)長(zhǎng)出席年會(huì)。來(lái)自全國(guó)各地方職業(yè)教育學(xué)會(huì)、行業(yè)教育協(xié)（學(xué)）會(huì)、學(xué)會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，部分中高等職業(yè)院校、有關(guān)教育研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和有關(guān)新聞媒體代表等共800余人參加了會(huì)議。
一、新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)
十九大報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代的職業(yè)教育有哪些基本特征？要實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)？教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王繼平專(zhuān)門(mén)作主旨報(bào)告，對(duì)這些問(wèn)題作出了深刻回答。
（一）新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上
王繼平提出，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展站到了一個(gè)新的歷史臺(tái)階、新的歷史起點(diǎn)上。主要標(biāo)志有三方面：一是中國(guó)建立起世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。二是中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本框架已經(jīng)形成，這一框架包括從學(xué)校職業(yè)教育到職業(yè)培訓(xùn)，以及各個(gè)層次的職業(yè)教育。三是職業(yè)教育對(duì)社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)，作為重要力量支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平的作用日益彰顯。四是中國(guó)職業(yè)教育開(kāi)放發(fā)展水平日益擴(kuò)大，國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的成就、成效都給予了較高贊譽(yù)，中國(guó)職業(yè)教育在學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中開(kāi)始形成自己的模式和特色，實(shí)現(xiàn)了走出去。
（二）新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展面臨新矛盾
十九大報(bào)告提出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長(zhǎng)的對(duì)物質(zhì)文化生活的需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的對(duì)幸福生活的需要與不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾?；谶@一定位，王繼平對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育的主要矛盾作出了界定。他指出，在新的時(shí)代背景下，職業(yè)教育面臨的主要矛盾是，人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)、多層、多樣的職業(yè)教育需求與職業(yè)教育發(fā)展不優(yōu)、不強(qiáng)、不活之間的矛盾。優(yōu)質(zhì)就是更好的職業(yè)教育和有用的職業(yè)教育，主要指質(zhì)量發(fā)展。多層多樣的職業(yè)教育與體系、制度有關(guān)，主要指人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的需求是多層的、多樣的，而我國(guó)目前還不能提供這樣的職業(yè)教育。
（三）新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展要實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)
王繼平提出，根據(jù)十九大提出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，未來(lái)職業(yè)教育發(fā)展也要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是到2020年，要實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》中關(guān)于“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)。職業(yè)教育要形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿(mǎn)足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的需要。二是到2035年，要建成教育強(qiáng)國(guó)，為中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)勁的不竭動(dòng)力。職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)更高水平的現(xiàn)代化，真正成為國(guó)際事務(wù)的參與者、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)者、國(guó)際資源的提供者和企業(yè)國(guó)際化的協(xié)同者。三是到21世紀(jì)中葉，我國(guó)教育要穩(wěn)穩(wěn)地立于世界教育的中心，引領(lǐng)世界教育發(fā)展的潮流。職業(yè)教育要走在世界前列，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多中國(guó)元素、中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
（四）新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育要有新作為
王繼平提出，新的時(shí)代背景下，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展要有新作為，應(yīng)主要從五方面著手：首先，完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。這是十九大提出的任務(wù)，要從大的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念出發(fā)，把實(shí)施機(jī)構(gòu)和載體做強(qiáng)、做全，加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)能力，包括師資、管理、教育內(nèi)部各要素，建設(shè)職業(yè)教育與其他教育間、職業(yè)教育內(nèi)部各要素間及教育與職業(yè)世界之間的溝通和銜接機(jī)制，徹底解決職業(yè)教育的斷頭路問(wèn)題。其次，提高質(zhì)量。一是從老百姓接受職業(yè)教育的維度出發(fā)，職業(yè)教育要提供對(duì)老百姓有用的、需要的教育，要讓老百姓學(xué)到真本事，切實(shí)滿(mǎn)足老百姓的需求；二是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求出發(fā)，職業(yè)教育要跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三，深化改革。改革是職業(yè)教育發(fā)展的根本動(dòng)力，要開(kāi)啟新一輪職業(yè)教育改革試點(diǎn)，在育人模式、體制改革方面實(shí)現(xiàn)突破。第四，強(qiáng)化服務(wù)。職業(yè)教育要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)于“中國(guó)制造2025”，服務(wù)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展；服務(wù)于國(guó)家脫貧攻堅(jiān)，到2020年，要實(shí)現(xiàn)兩不愁、三保障，職業(yè)教育要實(shí)施好東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃；服務(wù)于“一帶一路”和產(chǎn)業(yè)走出去戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。第五，擴(kuò)大開(kāi)放。職業(yè)教育必須植根于中國(guó)大地，服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)，形成自己的特色模式，并通過(guò)不斷擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)在國(guó)際社會(huì)的影響力。
二、新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的核心議題
會(huì)議圍繞十九大提出的新的發(fā)展要求，分別就產(chǎn)教融合、體系建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等方面安排了專(zhuān)題討論，這些議題代表了未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的核心關(guān)注點(diǎn)。
（一）深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作
深化產(chǎn)教融合、校企合作是十九大報(bào)告對(duì)于職業(yè)教育發(fā)展提出的要求，也是未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的核心關(guān)注點(diǎn)?！吧罨a(chǎn)教融合、校企合作：面向智能時(shí)代的職業(yè)教育”是年會(huì)的一個(gè)專(zhuān)題論壇，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展研究中心主任陳曉明指出，要從把握新時(shí)代深化產(chǎn)教融合、校企合作新要求，職業(yè)教育順應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命和科技革命帶來(lái)的影響，新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展戰(zhàn)略根本需求三個(gè)背景來(lái)理解“深化產(chǎn)教融合、校企合作”。吉林省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、吉林省職業(yè)教育研究中心主任于志晶提出，智能制造背景下，企業(yè)更加扁平化、小型化、分散化，甚至是跨國(guó)化。產(chǎn)教融合涉及企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生三方主體，產(chǎn)教融合未來(lái)要特別重視發(fā)揮學(xué)生的主體作用。浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)丁金昌認(rèn)為，在全球化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的復(fù)雜環(huán)境下，職業(yè)院校要努力形成開(kāi)放共享的產(chǎn)教融合模式，其關(guān)鍵是創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)導(dǎo)向、以教學(xué)為核心的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)模式，以及以學(xué)生應(yīng)用和創(chuàng)新能力發(fā)展為目標(biāo)的人才培養(yǎng)模式。蘇州江博機(jī)器人技術(shù)股份有限公司總裁王振華認(rèn)為，企業(yè)是職教的客戶(hù)，職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生最后是為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，從這個(gè)角度講，企業(yè)應(yīng)該成為人才培養(yǎng)的主體之一。發(fā)揮企業(yè)的作用，應(yīng)從如下三方面著手：一是發(fā)揮企業(yè)在專(zhuān)業(yè)建設(shè)中的作用；二是發(fā)揮企業(yè)在師資建設(shè)中的作用；三是企業(yè)要為學(xué)生提供符合人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)習(xí)崗位。
（二）“一帶一路”建設(shè)與職業(yè)教育開(kāi)放發(fā)展
2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪(fǎng)中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議?！耙粠б宦贰背h的推進(jìn)為我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際輸出和走向世界提供了機(jī)遇。年會(huì)專(zhuān)門(mén)對(duì)這一議題進(jìn)行了探討。中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)原黨委書(shū)記孟慶國(guó)認(rèn)為，中國(guó)職業(yè)教育走出去面臨三方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一是缺乏雙語(yǔ)師資隊(duì)伍；二是缺乏讓“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家認(rèn)同的課程與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；三是相關(guān)支持政策不健全。陳秋明認(rèn)為，在“一帶一路”倡議推進(jìn)中，職業(yè)教育要服務(wù)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)走出去，并在這一過(guò)程中輸出職業(yè)教育的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)模式。中國(guó)有色金屬工業(yè)人才中心副總經(jīng)理宋凱從企業(yè)和實(shí)踐的角度談了中國(guó)職業(yè)教育走出去面臨的風(fēng)險(xiǎn)和策略。他認(rèn)為，中國(guó)職業(yè)教育一定要與企業(yè)協(xié)同走出去，根本原因有兩方面：一是企業(yè)走出去需要職業(yè)教育提供人力資源支撐，二是職業(yè)教育可以在企業(yè)走出去過(guò)程中發(fā)揮民心相通載體的作用。職業(yè)教育在走出去過(guò)程中，要有明確、精準(zhǔn)的定位，站在人類(lèi)命運(yùn)共同體的角度思考問(wèn)題。他建議，國(guó)家應(yīng)該在政策層面對(duì)職業(yè)教育走出去進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記、學(xué)會(huì)軌道交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任王虹分享了南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院“走出去”的做法和經(jīng)驗(yàn)：一是服務(wù)企業(yè)，在海外培養(yǎng)國(guó)際化人才；二是采用1+1或者1+N的形式進(jìn)行海外培訓(xùn)；三是校企校的合作模式。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院岑詠介紹了寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)“一帶一路”實(shí)踐的探索，學(xué)校成立了“發(fā)展中國(guó)家職業(yè)教育研究院”，探索理論研究與實(shí)踐辦學(xué)共同走出去，已經(jīng)為來(lái)自113個(gè)發(fā)展中國(guó)家的近2000名學(xué)員進(jìn)行了培訓(xùn)。目前，學(xué)校多名教師遠(yuǎn)赴肯尼亞、貝寧等發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行培訓(xùn)。
（三）完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系
完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系是我國(guó)未來(lái)職業(yè)教育改革發(fā)展的根本方向。這意味著我國(guó)未來(lái)將從終身一體的角度發(fā)展職業(yè)教育，進(jìn)一步拓寬職業(yè)院校面向全民的培訓(xùn)功能。但這一體系如何設(shè)計(jì)與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為會(huì)議的核心議題。中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李小魯指出，在新的時(shí)代背景下，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)的整合是必然發(fā)展趨勢(shì)。他強(qiáng)調(diào)把職業(yè)教育與培訓(xùn)的整合放到國(guó)家終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，突出職業(yè)教育的開(kāi)放性。遼寧教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)高鴻認(rèn)為，要樹(shù)立終身教育理念，建立面向人人的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，建立不同層次職業(yè)教育與培訓(xùn)間銜接、溝通和融合的網(wǎng)絡(luò)。上海市教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與成人教育研究所所長(zhǎng)郭揚(yáng)提出，完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，就要堅(jiān)持大職業(yè)教育觀(guān)，整合、協(xié)調(diào)教育和人社兩個(gè)部門(mén)的資源。廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)陳玉歡介紹了廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向社會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2017年，學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)約22萬(wàn)人次，收入約2個(gè)億，長(zhǎng)期合作客戶(hù)單位300余家。教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所高等職業(yè)教育研究中心主任姜大源研究員認(rèn)為，完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，要搭建起國(guó)家資格框架，形成一個(gè)開(kāi)放的體系。
（四）職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與質(zhì)量保障
教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化、提高職業(yè)教育質(zhì)量及推進(jìn)職業(yè)教育治理體系變革具有重要意義。2017年8月，教育部舉辦了國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)發(fā)布會(huì)。根據(jù)發(fā)布會(huì)的論述，我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域已基本形成以專(zhuān)業(yè)目錄、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等五部分構(gòu)成的國(guó)家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，如何進(jìn)一步完善并有效落實(shí)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)通過(guò)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量成為我國(guó)職業(yè)教育需要關(guān)注的核心問(wèn)題。年會(huì)就這一問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)討論。
中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、天津職業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)董剛認(rèn)為，職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是一條基本線(xiàn)，應(yīng)該以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范職業(yè)院校教學(xué)的實(shí)施，按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制訂人才培養(yǎng)方案，強(qiáng)化條件保障。但在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中，需要思考如下問(wèn)題：一是標(biāo)準(zhǔn)制訂出來(lái)后，如何全面貫徹執(zhí)行，上下如何聯(lián)動(dòng)？二是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，辦職業(yè)教育不能低于這個(gè)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，那能不能高于，怎么把握？三是國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校如何落實(shí)，對(duì)學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量保障有什么作用？四是國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)如何對(duì)接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，怎么進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整？五是隨著中國(guó)職業(yè)教育走出去，如何使中國(guó)職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接甚至引領(lǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)推廣中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)？教育部行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)工作辦公室常務(wù)副主任王國(guó)川認(rèn)為，國(guó)家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)需要做好三方面，一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，二是做好宣傳和解讀，三是組織好貫徹落實(shí)。教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所科研領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)鄧澤民認(rèn)為，國(guó)家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)是職業(yè)教育質(zhì)量保證的重要標(biāo)志，要掌握標(biāo)準(zhǔn)的六性，即基準(zhǔn)性、包容性、發(fā)展性、工具性、評(píng)價(jià)性、協(xié)同性。廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院趙鵬飛校長(zhǎng)介紹了學(xué)院伴隨中國(guó)有色金屬集團(tuán)走出去，把專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)送出國(guó)門(mén)的經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，中國(guó)的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)走出去，應(yīng)該要以中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)。中國(guó)化工教育協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)于紅軍認(rèn)為，專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要注意五個(gè)方面：一是綜合化，二是綠色化，三是技術(shù)更新，四是數(shù)字化和智能化，五是企業(yè)大學(xué)與職業(yè)教育共同發(fā)展。
（五）職業(yè)教育助力扶貧攻堅(jiān)
到2020年，決勝全面建成小康社會(huì)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目標(biāo)。在這一背景下，如何通過(guò)職業(yè)教育的技能提升功能，幫助貧困人口有效脫貧成為職業(yè)教育發(fā)展必須關(guān)注的問(wèn)題。會(huì)議專(zhuān)門(mén)對(duì)這一議題進(jìn)行了探討。中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)沈劍光提出，職業(yè)教育扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落地。精準(zhǔn)包括五個(gè)方面：精準(zhǔn)到人，招生要招準(zhǔn)；精準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)要符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展；精準(zhǔn)技術(shù)技能培養(yǎng)；精準(zhǔn)出口和就業(yè)；精準(zhǔn)反饋。他建議，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧要以高職為龍頭，中職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校為主體，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。廣東省佛山市梁銶琚職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)盤(pán)日偉介紹了學(xué)校開(kāi)展職教扶貧的經(jīng)驗(yàn)。一是雙零模式扶貧，即零學(xué)費(fèi)入學(xué)、零距離就業(yè)。二是企業(yè)幫助扶貧，將扶貧工作從學(xué)校的單方教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c企業(yè)共建互動(dòng)。三是聚焦自治扶貧，培育發(fā)展?jié)摿Γ冀K把學(xué)生技能提升作為核心目標(biāo)。四是健全機(jī)制，搭建平臺(tái)，加強(qiáng)培訓(xùn)，讓每一個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。貴州銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)張景春介紹了學(xué)校開(kāi)展扶貧的做法：精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)培養(yǎng)、精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)。侯光介紹了北京商業(yè)學(xué)校對(duì)口幫扶云南保山地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，職業(yè)教育助力扶貧一要堅(jiān)持合力優(yōu)勢(shì)，二要開(kāi)展志智雙扶，三是堅(jiān)持文化脫貧。江西科技師范大學(xué)校長(zhǎng)左和平認(rèn)為，職業(yè)教育在服務(wù)精準(zhǔn)扶貧中有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是構(gòu)建職業(yè)院校與涉農(nóng)企業(yè)、貧困戶(hù)的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系；二是建立職業(yè)教育扶貧基金，建立職業(yè)教育扶貧開(kāi)發(fā)新型智庫(kù)。
