學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九屆四中全會(huì)精神之十五

 　　黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作有著特殊而重要的指導(dǎo)意義，全會(huì)《決定》把監(jiān)督工作、反腐敗工作納入國(guó)家制度和治理體系作出頂層設(shè)計(jì)，把黨和國(guó)家監(jiān)督體系上升為中國(guó)特色社會(huì)主義重要制度、上升為治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要任務(wù)作出部署安排，為做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作打開(kāi)了新視野、部署了新任務(wù)，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。

　　高質(zhì)量發(fā)展是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本要求，是國(guó)家制度和治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)踐要求。黨的十九大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨中央部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，一以貫之堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針和要求，不斷推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足職能職責(zé)，在學(xué)懂弄通做實(shí)四中全會(huì)精神上下功夫，在結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上下功夫，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，自覺(jué)將全會(huì)部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的理念思路、制度機(jī)制和治理實(shí)踐。

　　提高政治站位，自覺(jué)從國(guó)家制度和治理體系建設(shè)的戰(zhàn)略高度思考謀劃紀(jì)檢監(jiān)察工作。監(jiān)督是治理的有機(jī)組成部分，是權(quán)力正確運(yùn)行的保證，在管黨治黨、治國(guó)理政中居于基礎(chǔ)性、保障性地位。全會(huì)《決定》專設(shè)一部分對(duì)“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”作出部署，強(qiáng)調(diào)黨和國(guó)家監(jiān)督體系是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，并上升為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要制度，上升為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，要站在黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)所承擔(dān)的重要政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作與國(guó)家制度和治理體系建設(shè)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，自覺(jué)把各項(xiàng)工作融入到中國(guó)特色社會(huì)主義制度的堅(jiān)持和完善之中、融入到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)之中，為確保新時(shí)代黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　立足職能職責(zé)，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進(jìn)完善發(fā)展作用。監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的著力點(diǎn)。監(jiān)督保障執(zhí)行，重在督促制度執(zhí)行，保障國(guó)家治理各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)，保障中國(guó)特色社會(huì)主義制度切實(shí)得以堅(jiān)持鞏固。促進(jìn)完善發(fā)展，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議，推動(dòng)整改、深化改革，促進(jìn)制度規(guī)定日益健全、不斷發(fā)展，促進(jìn)治理能力不斷提升。兩者相輔相成、互促互進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的全過(guò)程。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要自覺(jué)履行監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)落實(shí)主體責(zé)任，緊扣中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度開(kāi)展監(jiān)督檢查，緊扣黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，緊扣本區(qū)域、本單位、本系統(tǒng)的治理開(kāi)展監(jiān)督檢查，使黨和國(guó)家各方面的制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、治理效能充分彰顯。

　　注重銜接貫通，結(jié)合正在做的事情，形成一體推動(dòng)、一體落實(shí)的有效工作機(jī)制，深入具體地把四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)好。既要排查梳理紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、制度法規(guī)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，又要把四中全會(huì)部署的任務(wù)及時(shí)納入工作日程，實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和貫通，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。在堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系方面，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、完善全面從嚴(yán)治黨制度等。在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系方面，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化等。在堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系方面，健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度，破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制等。在提高新時(shí)代干部隊(duì)伍治理能力方面，引導(dǎo)廣大干部提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)黨的十九大提出的“八種本領(lǐng)”，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力。

　　貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，最終要落腳到忠實(shí)履行好黨章和憲法賦予的職責(zé)，推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展上。黨的十九大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展上探索積累了一些行之有效的理念思路、經(jīng)驗(yàn)做法。首要的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?！稕Q定》提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”這個(gè)重大概念，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，從6個(gè)方面闡述了堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的基本要素，從指導(dǎo)思想到重大觀點(diǎn)到具體措施都體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、做到“兩個(gè)維護(hù)”的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，承擔(dān)著“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本政治原則，內(nèi)化于心、外化于行，成為一種自覺(jué)、一種覺(jué)悟。

　　堅(jiān)持以人民為中心，是正風(fēng)肅紀(jì)反腐的根本政治立場(chǎng)，人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么就堅(jiān)決防范糾正什么。近期，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭、會(huì)同15個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，已公布3批具體工作成果，正是生動(dòng)體現(xiàn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，適應(yīng)“時(shí)”與“勢(shì)”的變化，把握“穩(wěn)”的內(nèi)涵、強(qiáng)化“進(jìn)”的措施，穩(wěn)中求進(jìn)、以穩(wěn)促進(jìn)，既堅(jiān)定又穩(wěn)妥。堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)、一是一二是二，實(shí)事求是做好各項(xiàng)工作，切實(shí)對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)。堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，強(qiáng)化紀(jì)法思維、制度意識(shí)，堅(jiān)持紀(jì)法貫通、法法銜接，堅(jiān)決防止執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，以權(quán)謀私利、以權(quán)搞特殊的行為。堅(jiān)持黨的政策策略、注重思想政治工作、精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持“不敢、不能、不想”一體推進(jìn)、做好以案促改和整改落實(shí)“后半篇文章”，堅(jiān)持“三項(xiàng)改革”一體推進(jìn)、在更高水平上深化“三轉(zhuǎn)”，等等，也都是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容、重要要求，都要在堅(jiān)持中鞏固、在完善中發(fā)展。

　　學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)前的重大政治任務(wù)，也是貫穿明年紀(jì)檢監(jiān)察工作的主線。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合，同深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合，同完成今年任務(wù)、謀劃明年工作結(jié)合，更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效地推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作。