常德職業技術學院突發事件應急預案
為有效預防、及時控制和妥善處理學院各類突發性事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，努力創建平安校園，根據國家相關文件精神，結合學院實際，制定本預案。
1.適用范圍
適用于學院應對突然發生，造成或者可能造成嚴重危害，危及學院師生員工生命財產安全或影響學院乃至社會穩定的各類突發事件。主要包括社會安全、事故災難、公共衛生、自然災害、網絡信息、考試安全以及影響學院安全與穩定的其他突發事件。發生突發事件可能有不同類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，突出重點，統籌應對。
2.等級劃分
各類突發事件按照事件的性質、規模、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。等級劃分由各專項應急預案按照國家有關標準分類確定，并且作為信息報送和分級處置的依據。
3.處置原則
統一指揮，快速反應。學院成立突發事件應急處置工作領導小組，全面負責學院應對突發事件的處置工作，做到快速反應，正確應對，果斷處置。
分級負責，屬地管理。根據突發公共事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類、分級設定和啟動應急預案。按照隸屬關系并遵循屬地管理要求，各部門負責人作為“第一責任人”，要明確責任，落實責任制。
預防為主，及時控制。堅持預防與應急相結合，加強安全隱患和矛盾糾紛排查調處，強化信息的廣泛收集和深層次研判，把突發事件解決在萌芽狀態，避免造成社會秩序的失控和混亂。
系統聯動，群防群控。發生突發事件后，學院要啟動相應應急預案，各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面，形成各單位系統聯動，群防群控的處置工作格局。
區分性質，及時處置。在處置突發事件過程中，要堅持從保護師生生命和財產安全的角度出發，及時化解矛盾，防止事態擴大。要嚴格區分和正確處理不同性質的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權益。
4.組織體系
4.1成立應急管理工作領導小組
組 長：黨委書記、院長
成 員：黨委委員、副院長、工會主席
主要職責：傳達和貫徹上級有關安全穩定工作的指示精神，完善學院突發公共事件的監測和預警機制；負責統一決策、組織、指揮全院各類突發公共事件的應急響應行動，下達應急處置任務；負責向上級主管部門和單位通報情況，協調和協助上級主管部門和單位開展應急處置工作。
4.2成立應急管理工作領導小組辦公室
主任：組宣部部長、黨政辦室主任、保衛處處長、學生處處長、教務處處長、資基處處長、后勤處處長、現教中心主任、團委副書記
成員：由各部門負責人、學院紀檢監察人員組成。
領導小組辦公室設在保衛處，負責應急管理日常工作和應急處置工作。
主要職責：根據領導小組的部署，負責收集和分析相應的數據和工作情況；負責學院突發公共事件應急力量的組織、協調和調配使用，具體協調有關處置工作小組的分工和協作，提出處理各類突發公共事件的對策建議；指導、督查各部門落實突發公共事件應急處置工作的情況：及時總結和推廣各部門處理突發公共事件的經驗和做法；完成領導小組交辦的其他工作。
4.3成立各處置工作組
針對突發公共事件的發生過程和性質不同，應急管理工作領導小組下設六個應急處置工作組。
應急處置工作組主要職責。傳達、貫徹和執行上級的指示精神和要求，下達應急處置任務，I—III級突發公共事件發生后，應急工作組有關人員應及時前往事發現場，配合學院和上級有關部門積極開展應急處置工作，督促事發部門落實突發公共事件緊急應對措施，積極開展處置工作，及時向領導小組辦公室匯報進展情況、處置情況、后續工作等事項，協助做好有關善后工作。
4.3.1社會安全類突發公共事件應急處置工作組
組 長：副院長（分管學生、保衛）
副組長：保衛處處長、學生處處長、團委書記
成 員：相關部門負責人
工作組辦公室設在保衛處，電話7280631。
4.3.2公共衛生類突發公共事件應急處置工作組
組 長：副院長（分管學生、后勤）
副組長：后勤處處長、學生處處長
成 員：相關部門負責人
工作組辦公室設在后勤處，電話7280769。
4.3.3事故災難類突發公共事件應急處置工作組
組 長：副院長（分管保衛）
副組長：保衛處處長
成 員：相關部門負責人
工作組辦公室設在保衛處，電話7280631。
4.3.4自然災害類突發公共事件應急處置工作組
組 長：副院長（分管資基、后勤）
副組長：資基處處長、后勤處處長
成 員：相關部門負責人
工作組辦公室設在資基處，電話7280511。
4.3.5網絡信息安全類突發公共事件應急處置工作組。
組 長：副書記（分管組宣、現教中心）
副組長：組宣部部長、現教中心主任
成 員：相關部門負責人
工作小組辦公室設在組宣部，電話7280712。
4.3.6考試安全類突發公共事件應急處置工作組
組 長：副院長（分管教學、培訓）
副組長：教務處處長、培訓部主任、紀檢監察室主任
成 員：相關部門負責人
工作組辦公室設在教務處，電話7284713。
5.預防預警
5.1預防預警信息
學院各部門按照“安全第一”和“預防為主”的方針，加強安全教育和安全檢查，配合職能部門落實對重點人員和重點部位的控制措施，注意發現、收集可能危及校園安全穩定的信息，及時報告學院突發事件處置領導小組辦公室，及時采取預防措施，有效預防突發事件。
5.1.1信息報送原則。迅速最先發現或接到發生突發公共事件的部門和個人應在第一時間內報告，不得延報。報送信息的內容要客觀詳實，不得漏報、瞞報、謊報。突發公共事件發生變化后，應及時續報。
5.1.2信息報送機制。電話報告，領導小組辦公室在接到事發部門的報告后，應在第一時間電話通知各處置工作組組長，同時報領導小組，并按要求做好工作。要保持與相應的處置工作組、事發部門的密切聯系，并進一步核實情況。文字報送，突發公共事件實行電話報告后，相應的處置工作組要及時、準確地將所掌握的具體情況以書面的形式向領導小組辦公室報告，并按照相關預案和領導小組的要求開展工作。
5.1.3信息報送的主要內容。事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等；事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估；事發單位和處置工作組已經采取的措施和處置情況；部門內外部公眾及媒體各方面的反映情況；其他需要報送的事項。
5.2預防預警行動
5.2.1在應急管理工作領導小組的統一領導下，在對突發公共事件監測、預測、分析的基礎上，根據各類突發公共事件的特點和性質等啟動相應的預案。處置工作組應提高警惕，密切注意各種動態，認真分析形勢；所涉及的各有關部門應相互支持、相互配合，要細化工作方案和措施，落實人員，明確責任。
5.2.2各部門要加強應急反應機制的日常管理，在實踐中不斷運用和完善應急處置預案；提高對執行突發公共事件預案的認識，加強人員培訓，開展經常性的演練活動，不斷提高隊伍理論素質和實踐技能，不斷提高處置突發公共事件的能力和水平。
5.2.3有關部門要做好發生各類突發公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發公共事件預防、現場控制必需的應急設施、設備和必要的經費。
5.3預警信息發布
5.3.1預警信息由應急管理工作領導小組決定并授權有關部門按照確定的發布范圍、發布內容對外進行發布，任何部門和個人未經授權均不得擅自對外公布各種信息，更不得散布、傳播各種小道消息。
5.3.2預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間，可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等。預警信息的發布、調整可通過廣播、電視、通信、手機、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐個通知等方式進行。
5.3.3預警信息解除。有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除，學院應當按照有關規定立即解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施，盡快恢復正常秩序。
6.應急處置
6.1應急預案啟動標準和響應程序
6.1.1特別重大突發公共事件(I級)、重大突發公共事件(II級)應急響應。特別重大突發公共事件(I級)、重大突發公共事件(II級)發生后，相關部門立即啟動相應預案，應急管理工作領導小組立即啟動本預案，指導、配合有關部門開展處置工作。
6.1.2較大突發公共事件(III級)應急響應。較大突發公共事件(III級)發生后，相關部門立即啟動相應預案，應急管理工作領導小組立即啟動本預案，指導、配合有關部門開展處置工作。
6.1.3一般突發公共事件(1V級)應急響應。一般突發公共事件(1V級)發生后，相關部門立即啟動相應預案，并將有關情況及時報應急管理工作領導小組辦公室。應急管理工作領導小組辦公室隨時掌握情況，必要時由應急管理工作領導小組啟動本預案。
6.2應急處置工作程序
突發公共事件發生以后，事發部門應將信息在第一時間向應急管理工作領導小組辦公室報告；辦公室接報后，立即向相應的處置工作組組長報告，并報告給領導小組，由領導小組根據突發公共事件的類別、級別啟動相應的應急處置預案。
7.應急保障
7.1信息保障。各部門要建立暢通的信息傳輸渠道；保持信息傳輸設備和通訊設備完好；加強值班人員管理，保證值班人員24小時在崗，確保信息報送的安全暢通。應急管理工作領導小組成員、領導小組辦公室成員、各處置工作組組長、副組長及學院有關部門主要負責人的移動電話、辦公電話要保證24小時都能夠隨時取得聯系。一旦發生由于人為原因造成信息報送遲滯，造成嚴重后果的，將追究有關人員的責任。
7.2物資保障。學院要建立處置突發公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發公共事件所需物資的充足、完好和使用。
7.3資金保障。學院要保障處置突發公共事件所需經費，嚴格保證應急資金充足。
7.4人員保障。領導小組要組成由相關部門人員參加的突發公共事件應急預備隊伍，隨時待命，參與學院突發公共事件的處置工作。各部門應組建處置突發公共事件應急預備隊伍，一旦啟動相應預案，預備隊伍能夠立即投入使用。同時，各部門要積極開展應急預備隊伍的技能培訓，定期進行應急模擬演練，提高協同作戰和快速反應能力。
8.事后恢復
8.1善后處置。對于自然災害、事故災難、公共衛生事件，學院根據遭受的損失和應急處置、救援工作中緊急調集、征用有關部門的資金、物資等情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施，必要時組織提供心理及司法援助。根據善后處置的需要，在地方黨委政府的統一領導下，協調相關部門做好疫病防治和環境污染消除等工作，督促有關保險機構及時開展查勘和理賠工作。對于社會安全事件、網絡與信息安全事件、教育考試安全事件，學院妥善解決因處置突發事件引發的矛盾和糾紛，認真總結經驗教訓，落實整改措施，依法追究并查處相關責任人，安撫和平靜師生情緒，盡快恢復正常秩序，同時要積極協助公安機關對突發事件中出現的違法行為進行調查處理。
8.2調查評估。根據突發事件的類別和特點，學院要配合相關專業機構及時查明突發事件的發生經過和原因，總結突發事件以及應急處置工作的經驗教訓、制度改進措施，對突發事件造成的損失進行評估，并按隸屬關系及時向地方黨委政府和上級教育行政部門提交報告。
8.3恢復重建。自然災害、事故災難應急處置過后，學院應當盡快制定恢復重建規劃并積極開展相關工作，需要地方黨委政府或上級教育行政部門支持的，及時提出盡快協助修復被損的校舍、教學設施以及交通、通信、網絡、水電熱氣等公共設施的報告。
8.4實施獎懲。學院應高度重視應急工作，切實加強應急管理和應急體系建設，在突發事件的預防、監測、預警、發現、報告、處置、救援等環節中表現突出、成績顯著的先進集體和個人要給予表彰和獎勵，對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。學院突發事件應急處置工作實行領導負責制和責任追究制，對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或在應急救援、預警、處置、救援以及恢復重建工作中有失職、瀆職行為的，依法追究有關責任人的行政責任，給予相應的處分；違反國家有關法律法規行為的，由公安機關依法給予相應處罰；造成他人人身、財產損害的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
9.預案附則
9.1本預案是常德職業技術學院處置突發事件應急準備和處置的總體預案，各部門應遵照執行。
9.2本預案由學院保衛制定并負責解釋，并根據實際情況的變化，及時修訂。
9.3本預案自發布之日起實施。
附件：
1.安全穩定類突發事件應急預案
2.事故災難類突發事件應急預案
3.公共衛生類突發事件應急預案
4.自然災害類突發事件應急預案
5.網絡信息安全類突發事件應急預案
6.考試安全類突發事件應急預案
2017年6月1日
附件1：
安全穩定類突發事件應急預案
1.適用范圍
包括涉及師生和社會人員（包括學生家長）組織的各種非法集會、游行、示威、請愿，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動、政治性活動；針對師生和學院的各類恐怖襲擊事件；師生非正常死亡、失蹤等可能會引發影響校園穩定的事件；學生群體斗毆事件及其他危及學院安全和穩定的事件。
2.等級確認與劃分
根據群體性事件的突發緊迫程度、形成的規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發展蔓延的趨勢等，由高到低劃分為四個等級。
2.1特別重大事件 （I級）
聚集事件失控，并未經批準走出校門進行大規模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及發生打、砸、搶等，引發地區、行業性的連鎖反應，已形成嚴重影響社會穩定的大規模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件;以及視情況需要作為I級對待的事件。
2.2重大事件 （II級）
聚集事件失控，校園網上出現大面積的串聯、煽動和蠱惑信息，校內聚集規模膨脹并出現多校串聯聚集趨勢；校內出現未經批準的大規模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學院正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為II級對待的事件。
2.3較大事件 （III級）
單個突發事件引發連鎖反應，校園內出現各種橫幅、標語大小字報，有關事件的討論已攀升為校園網BBS十大熱點問題之一，引發在校內局部聚集，一次或累計聚集人數雖然不足100人，但已形成影響和干擾學校正常教育教學生活秩序的群體性事端；以及視情況需要作為III級對待的事件。
2.4一般事件 （1V級）
事件處于單個事件狀態，可能出現連鎖反應并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態。單個性突發事件已引起師生廣泛關注，師生中出現少數過激的言論和行為，校園內或校園網上出現大小字報，出現可能會影響校園穩定的苗頭性信息；以及視情況需要作為IV級對待的事件。
3.處置辦法
3.1特別重大事件(I級)的處置辦法
3.1.1發生特別重大事件，學院應立即向上級教育行政部門和主管部門及相關部門報告，請求有關方面的援助，根據情況采取相應措施，避免沖突加劇和師生受傷。領導小組立即啟動預案，并派出專人趕赴現場調查了解情況，靠前指揮，指導處置工作，并將處置情況報常德市應急指揮中心。
3.1.2如果出現部分學生走出校門上街集會、游行，學院要派人勸阻，如勸阻無效，要配合公安等有關部門繼續做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋事，防止學生出現過激或違法行為。各部門要進一步動員和發揮黨政工團、學生會組織及院系黨政干部隊伍、輔導員隊伍和學生黨員骨干隊伍的先鋒模范帶頭作用，切實做好思想政治工作，做到院不漏系、系不漏班、班不漏人；要求教師不停課、學生不停學、師生不離校，加強校園管理，嚴格控制人員出入。
3.1.3如公安部門必須采取堅決措施，在采取措施前，學院應組織力量進一步勸說學生離開現場，保證學生安全。如學院和有關部門必須做出處理學生的決定時，必須有充分依據和證據并掌握好時機和程度，避免矛盾激化，團結大多數學生，孤立極少數鬧事者，促使事件得到盡快平息。
3.1.4必要時，由應急管理工作領導小組會同有關部門報請常德市應急指揮中心，啟動常德市大規模群體性突發事件應急預案。
3.1.5針對師生的恐怖襲擊事件的應急處置，按照《國家處置大規?？植酪u擊事件應急預案》的有關要求執行。
3.2重大事件(II級)的處置辦法
若發生重大事件，相應處置工作組人員要及時深入事發部門，現場指導，并采取有效措施，控制事態的蔓延和擴大。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報請公安部門，嚴格控制和監視。各部門立即啟動應急預案，嚴格校門管理，防止學生串聯和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入；系部黨政領導、學生輔導員、班處長要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作；對涉及外教或留學生的事件，立即對外教和留學生采取保護措施。
3.3較大事件(III 級)的處置辦法
較大事件發生后，處于局部聚集狀態時，有關部門應立即向應急管理工作領導小組報告，領導小組立即研究決定啟動應急預案并將有關情況向上級教育行政部門和上級主管部門報告。同時，根據事件引發原因，通知與事件直接有關的部門負責人及其主管院領導到場，對原因清楚、能夠立即處理的問題，要及時依法妥善處理：對原因不詳、需要一定時間進行調查處理的，要通過學生工作干部和班主任向學生做好解釋工作，使學生及時了解事實真相，盡快實現思想轉變，理解和支持學院的決策和決定，與學院保持一致，并對聚集學生進行分隔、疏導和疏散，恢復正常秩序。相應處置工作組人員及時深入事發部門，現場指導處置工作。
3.4一般事件(1V級)的處置辦法
學院要加強對不穩定因素的監控、信息收集和報告工作。加強校園巡查和監控，發現不穩定苗頭時，學院相關部門人員立即趕到現場，對事件原因進行調查和取證，及時報告，并進行緊急處理；發現具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即實行監控，確定其身份，分別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除，防止擴散，消除引發突發事件的苗頭和隱患。
4.社會安全類突發公共事件善后與恢復
在后期處置工作中的重點是盡快查清引發事件的根本原因，妥善解決引發群體性事件的實質問題，盡可能滿足師生合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復校內正常秩序。
4.1 屬于國際、國內重大熱點問題或有關國家、民族情感等敏感問題引發的政治性群體事件，后期處置工作重點是：通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強正確的引導和教育，組織師生學習中央有關文件，開展法制教育，保護師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導師生自覺把思想和行動統一到黨中央的決策上來。
4.2 在校園及周邊發生涉及師生意外事故和人員傷亡而引發的群體性事件，后期處置工作重點是：協助有關部門對事故進行調查處理；積極配合公安等有關部門，加強對校園及周邊環境的清理整治，確保師生生命和財產安全。
4.3 屬于校內體制改革中涉及師生切身利益問題引發的群體性事件，后期處置工作重點是：及時幫助解決師生的困難和問題，對法律和政策有明確規定的，督促有關方面及時落實；對要求合理、一時難以解決的，深入細致地做好說服教育工作。
4.4 事件結束后，領導小組辦公室及相應處置工作組要敦促有關部門提出進一步改進工作的方法和措施，鞏固穩定局面，防止反彈。事發部門要及時組織相關人員進行認真總結，反思引發事件產生的原因和工作中存在的問題，對事件處理中的經驗、不足和教訓進行總結分析并報領導小組辦公室。
附件2：
事故災難類突發事件應急預案
1.適用范圍
本預案適用于校內發生的事故災難性事件的應急處理。主要指學院發生的火災、房屋倒塌等各類重大安全事故，校園重大交通安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供氣等事故，核輻射、化學危險品等重大環境污染和生態破壞事故，學院所屬單位發生的各類重大生產安全事故等。
2.等級的確認與劃分
根據教育系統的實際，突發事故災難類事件按嚴重程度，從高到低分為特別重大事件(I級)、重大事件(II級)、較大事件(III級)和一般事件（IV）。
2.1特別重大事件（I級）
學院所在區域內的人員和財產遭受特別重大損害，對本地區的教學秩序產生特別重大影響的事故災害。
2.2重大事件（II級）
學院所在區域內的人員和財產遭受重大損害，對本地區的教學秩序產生重大影響的事故災害。
2.3較大事件(III級)
對學院的人員和財產造成損害，對學院的教學秩序產生較大影響的事故災害。
2.4一般事件(1V級)
對個體造成損害，對學院教學秩序產生一定影響的事故災害。
3．處置辦法
3.1學院有關領導和有關部門的負責人要在第一時間到達現場，了解情況并及時向教育、公安、消防等部門報告。接到報告后，領導小組立即啟動相應的應急預案，處置工作組人員及時趕赴現場，協助有關部門全力組織人員疏散和自救工作。
3.2搶救傷病員。采取緊急必要的救護措施，配合醫療部門妥善安置傷病員。
3.3解決好師生等受災群眾的安居問題。
3.4采取封閉現場等強迫措施保護事發現場，并確保財物安全。
3.5如有人員傷亡，通知傷亡人員家屬，并做好傷亡人員家屬的工作。涉及外籍師生及家屬的，要及時按規定報告給外事部門。
3.6向師生通報有關情況，并要做好解釋說服工作，確保學生情緒穩定。
3.7配合有關部門查明事故發生的真正起因，核查損失。
3.8開展全面安全檢查，消除各種安全隱患，避免繼發性事故的發生。
4.善后與恢復
突發事件應急處置工作完成后，各部門要根據職責做好善后工作，并將整個事件的處理情況以書面形式向領導小組報告之后，學院視情況要以書面形式向上級主管部門報告。與此同時，要做好災后的恢復工作，保障正常的教育教學秩序。
附件3：
公共衛生類突發事件應急預案
1.適用范圍
本預案所指突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成師生健康嚴重損害的事件，包括發生在校內的集體性食物中毒，傳染病疫情，群體性不明原因疾病，因預防接種或預防性服藥造成的人員死亡，或者群體性心因性反應或群體性不良反應，環境污染等原因造成的急性中毒事件和其他嚴重影響師生員工健康的事件。還包括由衛生部門發布的學院所在地區發生的、可能對師生員工健康造成危害的公共衛生突發事件。
2.等級確認與劃分
根據學院實際，公共衛生突發事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大事件(I級)、重大事件(II級)、較大事件(III級)和一般事件(1V級)四級。
2.1特別重大事件(I級)
2.1.1學院集體性食物中毒，一次中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例；
2.1.2學院發生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經消滅的傳染病等達到國務院衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準的；
2.1.3學院實驗室保存的烈性化學藥品、病菌株、毒株、毒種的丟失；
2.1.4發生在學院的，國務院衛生行政部門認定的其他特別重大事件。
2.2重大事件(II級)
2.2.1學院集體性食物中毒，一次中毒人數超過100人，或出現10例以下死亡病例；
2.2.2學院發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大公共衛生突發事件標準；
2.2.3學院發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
2.2.4乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行，發病人數以及疫情波及范圍達到常德市人民政府衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準；
2.2.5群體性不明原因疾病擴散到學院以外的區域；
2.2.6因預防接種或預防性服藥造成人員死亡；
2.2.7因學院實驗室有毒物(藥)品泄露, 造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；
2.2.8發生在學院的，經常德市衛生行政部門認定的其他重大事件。
2.3較大事件(III級)
2.3.1 學院集體食物中毒,一次中毒人數超過100人，無死亡病例；
2.3.2 學院發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到常德市衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準；
2.3.3在學院發現不明原因疾??；
2.3.4發生在學院的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應；
2.3.5因學院實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數10—50人，死亡5人及以下；
2.3.7發生在學院的，經常德市衛生行政部門認定的其他較大事件。
2.4一般事件(IV級)
2.4.1學院集體食物中毒，一次中毒人數30---100人，無死亡病例；
2.4.2學院發生腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到武陵區衛生行政部門確定的一般突發公共衛生事件標準；
2.4.3因學院實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在10人以下，無死亡病例；
2.4.4發生在學院的，經武陵區衛生行政部門認定的其他一般突發公共衛生事件；
2.4.5鑒于學院公共衛生事件涉及青少年健康安全，社會關注較高，未達到IV級突發公共衛生事件標準的一般公共衛生事件，均按Ⅳ級突發公共衛生事件進行應急反應。
3.處置辦法
公共衛生突發事件處理工作應采取“邊搶救、邊處理、邊調查、邊核實的”原則，落實各項控制措施，有效地控制事態的發展。
發生突發公共衛生事件后，事發單位應在第一時間(必須在2小時內)報告。處置工作組接到“疫情”報告后，立即協同所在地區的疾病控制機構的專業人員和學院的領導及有關人員開展事件處理工作，實施本預案的各項措施。
3.1協助上級疾病控制機構和學院緊急調集處置隊伍、防護設備、消毒藥械和交通車輛(120救護車)，開展醫療急救和疾病預防控制工作。
3.2配合上級疾病控制機構和學院開展流行性病學調查工作，迅速落實各項預防控制措施。
3.3協調和幫助學院解決突發公共衛生事件處理過程中的有關問題和困難。
3.4協助學院做好對患病人員的救治工作，對學院采取的各項應急處理措施進行檢查核實，并按要求將有關情況及時向領導小組辦公室報告。
3.5學院所在地區發生的、可能對學院師生員工健康造成危害的突發公共衛生事件，學院應在當地衛生行政部門的統一指導下，根據突發公共衛生事件的嚴重程度，作好相應的應急處置工作。
4.公共衛生類突發公共事件善后與恢復
突發公共衛生事件應急處置結束后，爭取在最短時間內恢復學院正常秩序。
4.1會同有關部門對學院所發生的突發公共衛生事件進行調查，對責任單位和責任人進行查處。
4.2學院要認真做好受害人員的善后工作。
4.3對突發公共衛生事件反映出的相關問題、存在的衛生安全隱患問題，按照有關部門提出的整改意見進行整改。
4.4協助學院盡快恢復正常秩序。對因傳染病流行而導致暫時集體停課的，學院要積極配合衛生防疫部門對教室、閱覽室、食堂、廁所等公共場所進行徹底清掃消毒后方能復課；因患傳染病暫時停學的學生，必須在恢復健康并經有關衛生部門確定沒有傳染性后方可復學；因水源造成傳染病流行，其水源必須經環保部門檢測合格后，方可重新啟用。
附件4：
自然災害類突發事件應急預案
1.適用范圍
本預案適用于可能或已經發生的對學院建筑設施、師生人身安全造成危害的自然災害、地質災害，臺風、大風、強降雨、雷電等城市氣象災害，破壞性地震及由地震誘發的各種次生災害的應急處置。
2.等級確認與劃分
根據國家有關自然災害應急預案，結合學院實際，按照事件對教學秩序產生的影響，自然災害類突發公共事件按嚴重程度，從高至低分為I級—IV級。
2.1特別重大事件(I級)
學院所在區域內的人員和財產遭受特別重大損害，對本地區的教學秩序產生特別重大影響的自然災害。
2.2重大事件(Ⅱ級)
學院所在區域的人員和財產遭受重大損害，對本地區的教學秩序產生重大影響的自然災害。
2.3較大事件(Ⅲ級)
對學院的人員和財產造成較大損害，對學院的教學秩序產生嚴重影響的自然災害。
2.4一般事件(1V級)
對個體造成的損害，對學院教學秩序產生一定影響的自然災害。
3.處置辦法
3.1應急反應
3.1.1預報后的應急反應
根據有關規定，在常德市發布自然災害預報后，學院立即進入預備應急期，并采取相應預備應急反應措施。根據常德市政府的統一部署，啟動相應級別的應急預案，并檢查、落實預案的執行情況；按照常德市統一部署，發布躲避通知，必要時組織避災疏散；配合有關部門開展災情監測工作；配合有關部門開展生命線等工程的應急保護工作；督促檢查搶險救災的準備工作；防止自然災害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發生衍生災害，保持社會穩定。
3.1.2災害發生后的應急反應
破壞性自然災害發生后，在常德市的統一部署下，學院應急管理工作領導小組、有關單位立即啟動相應級別的應急預案。
I級事件、II級事件的應急反應。相應處置工作組接報后，立即與災區取得聯系，深入災區及時了解災情及單位的運轉能力，據實部署工作；處置工作組要注意收集災情數據，組織開展應急工作，并將災情和應急情況及時報告，提出自然災害趨勢估計和應急工作的建議；視需要調用(組織)力量到災區協助或具體組織開展應急救災工作；召開緊急會議，通報災情，布置工作；協助上級救災指揮機構領導、指揮和組織協調學院的應急工作。學院各部門要在學院統一指揮下，各司其職、通力協作、全力以赴做好自然災害處置工作。同時，要及時將有關情況向常德市主管部門報告。
III級事件、IV級事件的應急反應。III級、IV級事件發生后，學院負責收集本單位的災情，并及時常德市應急工作領導小組辦公室報告災情和救災情況。根據領導小組部署，學院應急處置工作組視災情，進行指導、檢查、協調，協助做好應急處置工作。
3.2災害發生后應急措施的主要內容
各部門在學院的統一指揮下，首先做好本部門的搶險救災及自救、互救工作，同時配合相關部門做好如下工作：傷員搶救與工程搶險、醫療救護與衛生防疫、基礎設施搶險與應急恢復、糧食食品物資供應、師生安置、維護校園治安、消防安全、次生及衍生災害防御、災害損失評估等。
4.善后與恢復
突發自然災害事件應急處置完成后，工作重點應馬上從應急轉向善后與恢復階段，積極做好善后工作，爭取在最短時間內恢復學院正常秩序。
4.1做好災害中受傷人員的醫療、救助工作。
4.2堅持正確的輿論導向，穩定校園秩序和師生情緒。
4.3全面檢查設備、設施安全性能，確保正常使用。
4.4對救災過程中玩忽職守、瀆職、失職的，要追究有關責任人的責任，總結經驗教訓，調整完善預案。
附件5：
網絡信息安全類突發事件應急預案
1.適用范圍
本預案所指網絡與信息安全突發事件是指與學院校園網絡有關的、可能造成不良后果的事件。主要包括：校園網出現大面積影響穩定或宣揚色情的有害信息；存有保密性或其他珍貴資料的計算機系統受到入侵；校園網受到大量病毒、黑客程序或其他惡意程序的攻擊，影響校園網的正常運轉；校園網受到大面積垃圾郵件的騷擾；校園網出現嚴重硬件故障，危及校園網的安全運行。
2.等級確認與劃分
根據國家信息網絡安全條例，結合學院實際，按照事件的嚴重情況分為四個等級：特別重大事件(I 級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(III級)和一般事件(Ⅳ級)。
2.1特別重大事件(I級)
長時間的全局性重大事件。即國際國內主要互聯、骨干網絡中斷甚至全部中斷超過8小時。
2.2重大事件(II級)
較長時間的全局性事件。即國際國內主要互聯、骨干網絡中斷甚至全部中斷超過2小時，小于8小時。
2.3較大事件(III級)
全局性事件即國際國內主要互聯、骨干網絡中斷甚至全部中斷超過30分鐘，小于2小時。
2.4一般事件(Ⅳ級)
短時全局性事件。即國際國內主要互聯、骨干網絡中斷甚至全部中斷小于30分鐘。
3.處置及善后工作
3.1監測
學院網絡中心明確職責和管理范圍，做出被管理對象和相應風險列表文檔，應按要求安排應急值班，并將值班安排上報，確保到崗到位，聯絡暢通，處理及時準確。
3.2預防措施
建立和落實管理制度和技術防范措施，建立安全、可靠、穩定運行的機房環境，并落實以下預防措施。
3.2.1物理環境。 防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵，對運行關鍵部位實施24小時保衛，禁止任何非授權人員進入； 建立備份電源系統,并定期檢查系統是否能夠正常工作; 建立重大安全事件發生時的人員疏散機制；對所有人員進行防火、防盜等基本技能培訓。
3.2.2網絡設備和通信線路。核心設備和線路備份，避免單點故障；核實路由器操作系統安全、打過補??；禁止未授權訪問，授予管理員不同權限，關閉非必要鏈接；采用認證方式避免非法接入和虛假路由信息；實時監視和入侵監視及時排除故障、處理攻擊；保證足夠帶寬，防止突發流量造成擁塞導致網絡癱瘓。
3.2.3計算機系統
重要系統采用高可靠硬件、穩定軟件、備份等措施，落實數據備份機制，遵守安全操作規范。具體處置要求：安裝穩定的操作系統和最新補丁，并定期更新；關閉所有不必要服務、帳號；安裝有效的防病毒軟件，并及時更新病毒定義碼；嚴格限制內部用戶的訪問權限；對用戶和管理員進行安全技術培訓；對關鍵系統實施全時動態監測；對重要的數據定期備份。
3.2.4重要的信息系統
堅持重要的信息服務實行登記備案制度；建立嚴格的信息上網審查制度；為避免域名系統的單點故障，建立至少主輔備份并分布在不同的子網網絡，嚴格配置主機系統安全；對于單位或部門的主頁，除了嚴格配置主機系統安全以外，應建立防火墻保護主機的安全；對有重大影響的信息系統，建立24的全時監控機制，及時發現并解決問題。
3.2.5各級網絡邊界控制
在各單位局域網邊界建立防火墻，在重大安全事件爆發時可以實施訪問控制；在郵件服務器前配置反病毒和反垃圾郵件網關；安裝入侵檢測系統，監測攻擊、病毒和蠕蟲的發展，及時發現重大安全攻擊事件；控制有害信息經過網絡的傳播，建立網關控制、內容過濾等控制手段。
3.3應急報告
所管轄范圍內的管理對象發生網絡與信息安全類突發事件后，立即啟動應急預案。分析、定位事件的來源和危害程度。出現部門內所管轄的網絡和信息安全事件時，一般事件在部門內報警并作相關處理；重大事件和影響超出本部門管轄范圍時，向上級管理部門緊急報警。一般安全事件，可向入侵者所在的網絡管理員投訴；嚴重安全危害事件(如造成重大經濟損失、涉及破壞國家信息安全的反動政治言論)，應當及時消除、保留證據，并按應急組織體系向上一級報告，請示進一步處理的意見。
3.4應急處置
網絡環境安全事件，包括火災、盜竊、破壞、供電等；網絡運行相關事件，包括線路中斷、路由故障、流量異常、域名系統故障等； 網絡攻擊相關事件，包括惡意移動代碼、拒絕服務攻擊、系統入侵等，由各部門和網絡中心負責處置。各部門和網絡中心按預案通知相關管理員采取措施，或直接實施控制，各處置人員記錄事件處理步驟和結果，并做好總結。發生信息安全事件時應緊急通知本部門信息主管負責人，及時消除非法信息，恢復系統。無法迅速消除或恢復系統、影響較大時實施緊急關閉，并及時上報。
3.5應急信息通報
處置工作組應及時將網絡與信息安全突發公共事件的有關情況向各部門進行通報。對未有效落實預案各項規定而造成損失的部門，要進行通報批評，責令限期改正。
附件6：
考試安全類突發事件應急預案
1.適用范圍
本預案適用于學院各級各類考試及其相應的考生、考試工作人員以及其他相關人員。本預案所稱的考試安全事件主要包括兩類：一是指因不可抗力因素如自然災害、突發疾病等而影響正?？荚囍刃虻氖录?；二是指參加各級各類教育考試的考生、考試工作人員以及其他相關人員因違反考試管理規定和考場紀律而破壞正?？荚囍刃?，影響考試公平甚至危害社會穩定的事件。
2.等級確認與劃分
2.1特別重大事件(I級)
考前試卷丟失或泄密；考前試卷運送延誤或損毀。
2.2重大事件(II級)
考試成績公布前答卷丟失或損毀；成績公布前考試成績電子數據損毀。
2.3較大事件(III級)
考試開始前因意外事故導致較多考生和考試工作人員遲到；考試開始前發生危及考生和考試工作人員安全或影響考試秩序事件；考試進行中發生危及考生和考試工作人員安全或影響考試秩序事件。
2.4一般事件(IV級)
考試進行中發生影響考試秩序事件。
3.處置及善后工作
3.1對考試工作實行預警期制度
3.1.1每次考試舉行前召開一次考試工作領導小組(考試安全突發公共事件應急處置工作組)會議，分析當時的社會、自然環境和該次考試的特點，有針對性地對突發事件的處置工作做出部署。
3.1.2實行預警期制度。學院自主命題的考試從開始命題起，全國統一命題的考試從接到試題起，到考試成績公布止，為一般預警期，相關處室負責設立值班電話，并指定專人值守。其中從考試開始前24小時起，到考試結束后2小時止，為重點預警期，考試工作領導小組及各工作機構成員手機保持開通狀態，并確保隨時到達指定崗位。
3.1.3每次考試的一般預警期開始以前，由綜合組負責，對本預警機制附則中列出的考試工作領導小組和各工作機構成員的名單、聯系方式，相關部門的聯系人、聯系方式等信息進行修訂，確保準確無誤后，印發考試工作領導小組及各工作機構成員。
3.1.3各考點應根據各自的權限和職責，參照本處置機制，制定處置突發事件的工作預案。各考點制定處置突發事件預案是設置考點的必備條件。
3.1.5考試工作領導小組成員應熟悉本處置機制，并定期在系統內部開展處置突發事件的培訓和研討。
3.2處置基本程序
3.2.1在預警期內發生突發事件時，現場負責人要在向公安、交通管理、信息監察、保密、消防、醫療急救等部門報警的同時，須向相關處室值班人員報告。
3.2.2教務處值班人員在接到突發事件的報告后，要迅速詳細了解和核實事件發生的時間、地點、原因、具體情況，同時立即向考試工作領導小組組長報告。
3.2.3考試工作領導小組組長根據突發事件的性質和危害程度決定是否啟動本處置機制分則中相關突發事件的處置程序。
3.2.4啟動突發事件處置程序后，由綜合組通知考試工作領導小組和各工作機構成員到達指定崗位，按程序開展工作。必要時，考試工作領導小組組長可召開領導小組會議，做出進一步部署。
3.2.5當突發事件得到控制，不良影響基本消除，遺留問題可按常規方式處理時，由考試工作領導小組組長決定終止實施突發事件處置程序。
3.2.6在處置突發事件的實際過程中，遇有本預案未規定或規定不明確的情況時，可由考試工作領導小組做出決定。
3.2.7如果突發事件超出學院的權限、職責或處置能力，由考試工作領導小組決定，報請上級主管部門統一領導、指揮突發事件的處置工作。
3.3特別重大事件（Ⅰ級）的處置措施
3.3.1處置試卷丟失或試題泄密事件工作程序
在考試前丟失試卷，或確認試題泄密時，工作人員應立即采取措施，保護現場，向工作組報告，并協助調查。工作組請示上級主管部門后，可立即終止考試，或者啟用備用試卷，或者另外安排考試時間，已考科目成績無效。
3.3.2處置試卷運送延誤或損毀事件工作程序
試卷由考試機構運送到考點途中因交通事故、天氣等原因延誤到達時間或損毀時，應急工作組公室應請示學院應急領導小組后，根據實際情況做出以下決定：該次考試延時；保留該批學生該次考試資格；順延至下次考試時；免費參加該科目考或該批學生該次考試資格作廢。學院決定不了的，領導小組上報上級主管部門批準執行。
3.4重大事件（Ⅱ級）的處置措施
3.4.1處置答卷損毀事件工作程序
在公布成績之前，某一科目的答卷因人為或自然原因損毀時，工作組辦公室根據實際情況做出以下決定：該次考試無效，保留該批學生該次考試資格，免費參加該科目考試或該批學生該次考試資格作廢。
3.4.2處置考試成績電子數據損毀事件的工作程序
在公布成績之前，因人為或其它原因損毀，造成20%以上考生的考試成績電子數據損毀時，應急工作組辦公室根據情況做出重新組織錄入成績，重新進行閱卷或者重新組織考試，并協助調查。
3.5較大事件（Ⅲ級）的處置措施
3.5.1處置考試開始前因意外事故導致較多考生和考試工作人員遲到事件的程序
當考點有多數考生或考試工作人員因交通、氣象災害等不可抗拒的意外原因遲到時，應急工作組辦公室請示學院應急領導小組后，根據實際情況做出以下決定：該次考試延時，保留該批學生該次考試資格，順延至下次考試時，免費參加該科目考試；該批學生該次考試資格作廢。
3.5.2處置考試開始前發生危及考生和考試工作人員安全或影響考試秩序事件的程序
當考試開始前發生地震、公共衛生等全市性事件，或個別考點（場）發生火災、暴力犯罪、影響公共安全的群體性事件時，應急工作組和學院應急領導小組應根據實際情況和上級主管部門要求做出?？?、緩考或其他處置措施。在考試過程中發生自然災害，學院應妥善疏散、安撫考生，配合地方政府幫助考生解決食、宿、交通問題，將自然災害的損失降至最低。在考試過程中爆發傳染病時，學院應配合地方政府和衛生防疫部門實行考點隔離、人員隔離或采取地方政府、衛生防疫部門要求的其他措施，防止疫情擴散。
3.5.3處置考試進行中發生危及考生和考試工作人員安全或影響考試秩序事件的程序
當考試進行中發生地震等波及全市的自然災害，或個別考點（場）發生火災、暴力犯罪、影響公共安全的群體性事件時，應急工作組和學院應急領導小組應根據實際情況向上級主管部門要求做出?？?、緩考或其他處置措施。如果在考試過程中發生集體作弊、考場秩序失控、集體罷考等情況時，應對考生進行勸解和教育，終止該場考試并按照國家和學院有關考試規定進行詳細記錄和處理。如果在考試過程中發生集體鬧事、圍攻、沖擊學院考點、毆打學院考點工作人員、損毀公共財產等情況時，應對考生進行勸解和教育，終止該場考試，不準涉案人員離開考場并按照國家和學院有關考試規定進行詳細記錄和處理，同時立即向公安機關報警。
