中共常德市委組織部

關(guān)于開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育

前期調(diào)查研究工作的通知

各區(qū)縣（市）委組織部，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖和西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)組織人事局（人社局、黨群工作部、組宣部），市直機(jī)關(guān)工委組織部，市國(guó)資委黨建指導(dǎo)科，市委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工委、市委教育工委辦公室，在常高校黨委組織部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)《中共湖南省委關(guān)于開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)施意見(jiàn)》（湘發(fā)[2019]9號(hào)）文件精神，抓實(shí)抓好我市主題教育工作開(kāi)展，確保主題教育推進(jìn)有序、問(wèn)題聚焦、措施有力、效果明顯，決定在全市開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育前期調(diào)查研究工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握主題教育根本任務(wù)，按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，緊扣“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”的目標(biāo),聚焦中央、省委、市委明確的重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容，切實(shí)用好用活調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”，把問(wèn)題找準(zhǔn)、把病灶摸透、把基礎(chǔ)扎牢。各地各系統(tǒng)各單位組織人事部門(mén)要堅(jiān)持以上率下，帶頭開(kāi)展調(diào)研、帶頭查找問(wèn)題、帶頭分析原因，為主題教育有序開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

二、調(diào)研主體及對(duì)象

調(diào)研主體為各地各系統(tǒng)各單位黨委（工委）組織人事部門(mén)，調(diào)研對(duì)象為各地各系統(tǒng)各單位所屬黨組織及黨員群眾。

三、調(diào)研重點(diǎn)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞以下3個(gè)方面開(kāi)展調(diào)研（調(diào)研提綱見(jiàn)附件）。

1.圍繞貫徹落實(shí)中央、省委明確的專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。

2.圍繞貫徹落實(shí)省委全面加強(qiáng)基層建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

3.圍繞市委明確重點(diǎn)檢視的有關(guān)問(wèn)題。

各地各系統(tǒng)各單位黨委（工委）組織人事部門(mén)要對(duì)照調(diào)研提綱，沉到基層一線(xiàn)，逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究，掌握現(xiàn)實(shí)工作中普遍存在的有關(guān)問(wèn)題，收集基層一線(xiàn)意見(jiàn)建議，傾聽(tīng)黨員群眾呼聲要求。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要?jiǎng)?wù)必高度重視，各地各系統(tǒng)各單位黨委（工委）組織人事部門(mén)要把此次調(diào)研作為高質(zhì)量推動(dòng)主題教育工作開(kāi)展的基礎(chǔ)性工作，抓緊謀劃部署，制定工作方案，安排專(zhuān)門(mén)力量，有序有力推進(jìn)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排調(diào)研工作任務(wù)，防止調(diào)研時(shí)間扎堆、地點(diǎn)扎堆、選題扎堆，防止調(diào)研跑偏漏項(xiàng)、變形走樣。全市各級(jí)組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)、親下基層，確保調(diào)研工作取得實(shí)效。要嚴(yán)守調(diào)研紀(jì)律，調(diào)研過(guò)程中要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，輕車(chē)簡(jiǎn)從、簡(jiǎn)化接待，不搞層層陪同、不搞迎來(lái)送往、不給基層群眾添負(fù)擔(dān)。

2.提高調(diào)研質(zhì)量。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，以直面問(wèn)題、解決問(wèn)題作為本次調(diào)研的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合給出的調(diào)研提綱，緊扣重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、突出問(wèn)題，切實(shí)做到“奔著問(wèn)題去、帶著答案回”。要改進(jìn)調(diào)研方法，采取“四不兩直”方式，多到困難和矛盾集中、群眾意見(jiàn)多的地方去，身入心入開(kāi)展調(diào)研，堅(jiān)決防止走馬觀(guān)花、淺嘗輒止，堅(jiān)決防止“作秀式”、“盆景式”調(diào)研。要分析提煉總結(jié)，調(diào)研中要多層次、多方位、多渠道了解真實(shí)情況，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，由此及彼、由表及里深入剖析，不能只看成績(jī)不看缺點(diǎn)、只找問(wèn)題不提對(duì)策，防止以偏概全，防止“只調(diào)不研”。

3.抓好成果運(yùn)用。調(diào)查研究結(jié)束后,要對(duì)照調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)照下發(fā)的調(diào)研提綱逐項(xiàng)進(jìn)行分析歸納，匯總形成問(wèn)題建議清單，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。問(wèn)題建議清單和調(diào)研報(bào)告請(qǐng)于8月20日前報(bào)市委組織部。此外，各地各系統(tǒng)各單位要抓好調(diào)研成果運(yùn)用，對(duì)于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、聽(tīng)取的意見(jiàn)建議，要納入到本級(jí)主題教育整改方案中，并將其轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的具體政策措施。

附件：調(diào)研提綱

         中共常德市委組織部

        2019年8月8日

附件

調(diào) 研 提 綱

一、中央、省委明確的專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)

1.整治對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題。

2.整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題。

3.整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題。

4.整治形式主義、官僚主義，層層加重基層負(fù)擔(dān)，文山會(huì)海突出，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻的問(wèn)題。

5.整治領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，甚至利用職權(quán)或職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益的問(wèn)題。

6.整治對(duì)群眾關(guān)心的利益問(wèn)題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益的問(wèn)題。 

7.整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責(zé)任缺失的問(wèn)題。

8.整治對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé)，甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”的問(wèn)題。

二、省委全面加強(qiáng)基層建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

1.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)權(quán)限，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革的問(wèn)題。

2.拓展基層干部晉升通道，調(diào)動(dòng)基層干部積極性的問(wèn)題。

3.提高基層干部待遇，增強(qiáng)基層干部獲得感的問(wèn)題。

4.促進(jìn)人才向基層流動(dòng)的問(wèn)題。

5.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。

三、全市重點(diǎn)檢視的有關(guān)問(wèn)題

1.進(jìn)一步解決部分領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)滯后，班子戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)的問(wèn)題。

2.進(jìn)一步解決部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不強(qiáng)的問(wèn)題。

3.進(jìn)一步解決智慧黨建平臺(tái)建管用的問(wèn)題，提升基層黨組織組織力的問(wèn)題。

4.進(jìn)一步解決“放管服”改革不到位的問(wèn)題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。

5.進(jìn)一步解決利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義“打牌子”辦事的問(wèn)題。