激濁揚(yáng)清開新局，奮楫篤行顯擔(dān)當(dāng)。

回望2020年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的沖擊，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)完善特色監(jiān)督體系，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效，邁上了新臺階。

這一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面強(qiáng)化“四個監(jiān)督全覆蓋”，為常德高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。

這一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“5+2”監(jiān)督創(chuàng)新體系不斷豐富完善，制度優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能。

這一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“打虎”的力度“拍蠅”“打傘”，人民群眾獲得感、安全感、幸福感不斷增強(qiáng)。

強(qiáng)化政治監(jiān)督，

護(hù)航重大決策部署落地見效

堅決做到“兩個維護(hù)”，既是根本政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，也是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本和靈魂。

2020年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持黨中央重大決策部署和省委、市委工作部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，始終聚焦“兩個維護(hù)”，緊盯習(xí)近平總書記在湖南考察時的重要講話和指示精神的貫徹落實開展專項監(jiān)督，有針對性地開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通、令行禁止。

疫情就是命令，防控就是責(zé)任，紀(jì)律就是保障。一年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、常態(tài)化疫情防控、全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)等強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)飄浮、推諉扯皮等問題，實現(xiàn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙勝”。到目前為止，全市共問責(zé)黨員干部652人，其中科級干部116人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分40人，通報典型問題80起。

架起紀(jì)律“高壓線”護(hù)航脫貧攻堅。按照省紀(jì)委“像工作隊一樣走村入戶”的要求，在全省率先部署開展入村督查，力量下沉末端、督戰(zhàn)落腳到戶，發(fā)現(xiàn)深層次問題。對396個貧困村和11個非貧困村開展督查，發(fā)現(xiàn)并解決問題1190個。針對國家普查、中央督查“大考”后部分單位“坐等收官”“消極厭戰(zhàn)”“麻痹松懈”等不良傾向，扎實開展入村督查“回頭看”，省紀(jì)委以“抓實末端監(jiān)督助力脫貧攻堅”推介了常德經(jīng)驗。2020年，全市立案查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題574件，處理處分1067人，追繳違紀(jì)資金1913萬元，退還群眾資金1080萬元。在省紀(jì)委監(jiān)委專項治理工作考核中，我市（2018、2019、2020年）連續(xù)三年被評為市州一類單位。

強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)護(hù)航環(huán)境保護(hù)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江“十年禁漁”的重要指示批示精神，扎實開展“洞庭清波”專項行動，加強(qiáng)禁捕退捕專項監(jiān)督。緊緊圍繞主體責(zé)任落實、法律法規(guī)和制度規(guī)定執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境問題整改、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行，以及退捕漁民身份識別、資產(chǎn)評估處置、資金管理使用違規(guī)等8個方面開展問責(zé)，堅決查處環(huán)境污染背后的腐敗和作風(fēng)問題。2020年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“洞庭清波”專項行動中共問責(zé)247人。

深化改革創(chuàng)新，推動“5+2”監(jiān)督體系不斷豐富完善

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)、第一職責(zé)。2020年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅守監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，積極探索務(wù)實管用的監(jiān)督辦法，進(jìn)一步深化“5+2”監(jiān)督創(chuàng)新體系，推進(jìn)具有常德特色的“5+2”監(jiān)督創(chuàng)新體系。開展“關(guān)鍵少數(shù)”廉政畫像工作，設(shè)立6個類別12個作風(fēng)建設(shè)觀察點(diǎn)，探索建立權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險提示制度，以“兩書一報告”規(guī)范重大案件以案促改工作，不斷做實做細(xì)監(jiān)督首責(zé)，持續(xù)扎緊不能腐的籠子。

監(jiān)督重在日常、貴在長期、難在堅持?！爱嬒瘛北O(jiān)督是常德市紀(jì)委創(chuàng)新開展“5+2”監(jiān)督創(chuàng)新體系的一個重要部分。市直副處級以上單位“一把手”是“廉政畫像”的對象。對“廉政畫像”中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，市紀(jì)委及時報告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，作為開展日常廉政談話、任前廉政談話、廉政警示約談以及提醒談話的參考依據(jù)?！傲嬒瘛辈牧洗嫒腩I(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，目前共建立市管干部廉政檔案1778本。啟用電子廉政檔案管理系統(tǒng)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，對1684名黨員干部作出廉政意見回復(fù)77次，否決71人。我市政治生態(tài)監(jiān)測分析評估工作得到省紀(jì)委充分肯定，省紀(jì)委簡報全省推介。

設(shè)立作風(fēng)建設(shè)觀察點(diǎn)，鞏固深化末端監(jiān)督。在全市選擇12家單位分別設(shè)立扶貧作風(fēng)、陽光執(zhí)法、師德師風(fēng)、政務(wù)服務(wù)、基層減負(fù)、營商環(huán)境6類作風(fēng)建設(shè)觀察點(diǎn)，選聘作風(fēng)觀察員72名，發(fā)放“監(jiān)督聯(lián)系卡”1200多張。建立權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險提示制度，鞏固深化前置監(jiān)督。去年以來，全市黨員干部共開展談心談話38.93萬人次，其中，開展日常廉政談話37.45萬人次、任前廉政談話8148人次、廉政警示約談1656人次、提醒談話4563人次、誡勉談話375人次。

持續(xù)專項治理，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果

群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)就是紀(jì)檢監(jiān)察工作的著力點(diǎn)。

2020年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持定力，寸步不讓，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域扎實開展專項治理，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，踏石留印、抓鐵有痕，讓黨員干部和各界群眾見證了正風(fēng)反腐的新成效，持續(xù)鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，也促進(jìn)了全市社風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

——開展形式主義官僚主義專項整治行動，堅決破除困擾基層的形式主義官僚主義頑疾。全市共查處形式主義官僚主義問題124件，處理269人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分105人。

——聚焦“四風(fēng)”隱形變異，開展“五個一”專項整治，嚴(yán)肅查處違規(guī)收送紅包禮金、“不吃公款吃老板”、違規(guī)支出變通下賬、私車公養(yǎng)、變相公款旅游等突出問題，全市共自查發(fā)現(xiàn)問題1124個。

——開展人防系統(tǒng)腐敗問題和基本民生保障領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚椴楹瞬槿朔拦こ添椖?099個，發(fā)現(xiàn)問題線索521件，處置問題線索437件，累計追繳資金2.22億元。

——開展城市社區(qū)腐敗和作風(fēng)突出問題專項治理，重點(diǎn)治理381個城市社區(qū)的民生領(lǐng)域、集體“三資”管理、工程建設(shè)、公共服務(wù)、疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等領(lǐng)域的突出問題，共發(fā)現(xiàn)問題線索404個，處理223人。中紀(jì)委網(wǎng)站對我市專項治理工作進(jìn)行了專題報道。

——開展工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治，對2017年以來工程建設(shè)項目招投標(biāo)行政監(jiān)管部門履行監(jiān)管職能情況專項監(jiān)督檢查，共抽查項目106個，發(fā)現(xiàn)問題34個。對327條工程建設(shè)項目招投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析問題線索進(jìn)行集中交辦，目前已辦結(jié)311條，其中查實203條，處理103人。

構(gòu)筑堅強(qiáng)屏障，標(biāo)本兼治一體推進(jìn)“三不”

“常德市發(fā)展和改革委員會原黨組書記、主任劉凡榮嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、政務(wù)開除。”

“常德市交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長劉騰波被‘雙開’?！?/p>

“常德財校原黨委委員、副校長黃健兵被‘雙開’。”

“對津市市委原常委、常務(wù)副市長熊斌進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查?！?/p>

這是廉潔常德微信公眾號分別在2020年12月11日、8月5日、11月13日、11月23日發(fā)布的紀(jì)律審查信息。

2020年，全市共處置問題線索3722件、立案1708件，其中處級干部35人；結(jié)案1709件，處分1636人，其中處級干部38人；移送司法機(jī)關(guān)43人。主動投案32人。一系列數(shù)據(jù)，見證了我市持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)反腐的如磐初心和堅實足跡，人民群眾在正風(fēng)反腐中的獲得感不斷增強(qiáng)。

2020年以來，我市堅持從嚴(yán)查作風(fēng)案件到嚴(yán)查政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相交織的腐敗案件，從嚴(yán)查國家公職人員貪腐問題到加大對行賄人的打擊力度，從嚴(yán)查黑惡勢力到深挖背后的“保護(hù)傘”，從嚴(yán)查部門單位的腐敗案件到嚴(yán)查國有平臺公司等金融領(lǐng)域的腐敗案件，從嚴(yán)查一般領(lǐng)導(dǎo)干部到嚴(yán)查“關(guān)鍵少數(shù)”，步步從緊，將“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，不斷刷新反腐“成績單”。

嚴(yán)查政治與經(jīng)濟(jì)腐敗交織案件。堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相交織的腐敗案件，嚴(yán)肅查處了劉凡榮、劉騰波、黃健兵、高雄松、蹇常武等一批典型案件。堅持追逃防逃一起查，組織開展“一人多證”專項清理，市經(jīng)投集團(tuán)系列案涉案人員唐翀被勸返回國。

有“傘”必打，有“網(wǎng)”必破。全市共受理處置涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索224條，立案審查調(diào)查77件，黨紀(jì)政務(wù)處分123人，組織處理59人，移送司法8人。

深化以案為鑒、以案促改是一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的重要舉措。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮典型案件的治本功能，通過落實重大案件“兩書一報告”制度，不斷規(guī)范以案促改工作。2019年以來，共選取145件典型案件開展以案促改，下發(fā)以案促改通知（建議）書69份、紀(jì)律檢查建議書或監(jiān)察建議書82份，召開警示教育大會163場，對2萬多名干部職工進(jìn)行了警示教育。

深入抓好黨風(fēng)廉政宣傳工作。去年市紀(jì)委監(jiān)委組織開展“不忘初心·傳廉聲”經(jīng)典廉潔詩詞美文品讀活動，共收到全市361家單位456件視頻作品，舉辦經(jīng)典廉潔詩詞美文品讀會，在全市黨員干部中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。及時推出《戰(zhàn)“疫”日記》《圖說·脫貧攻堅紀(jì)檢人》等系列報道和10個新聞專欄，向全社會傳遞紀(jì)檢監(jiān)察正能量。堅持高標(biāo)準(zhǔn)辦好“一網(wǎng)一微”，廉潔常德網(wǎng)站和微信公眾號訪問量穩(wěn)居全市前列。

緊扣政治巡察，讓監(jiān)督更深入

習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”“要堅持人民立場，人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么”的指示精神為全市延伸開展巡察村（社區(qū)）黨組織明確了任務(wù)要求。

2020年以來，我市堅守政治巡察職能定位，完善上下聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)推動巡察監(jiān)督高質(zhì)量全覆蓋。

穩(wěn)步推進(jìn)常規(guī)巡察。緊扣“兩個維護(hù)”，突出“三個聚焦”，完成市委第七輪、第八輪巡察，全覆蓋完成率達(dá)89.3%，為今年換屆前完成巡察全覆蓋打下堅實基礎(chǔ)。

巡視巡察上下聯(lián)動。全力配合省委巡視我市武陵區(qū)、桃源縣和臨澧縣，被巡視區(qū)縣分別派出1至2個巡察組專門配合省委巡視工作，以巡視帶動提升巡察工作質(zhì)量。堅持各區(qū)縣（市）黨委與市本級巡察對象同選同步、整改運(yùn)用聯(lián)動聯(lián)查的工作機(jī)制，落實區(qū)縣（市）委巡察工作向上級報備制度。

做好巡察“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，堅持優(yōu)先辦理。前七輪巡察移交問題線索轉(zhuǎn)立案共125件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分118人，收繳違紀(jì)資金552.61萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失1124.7萬元，整改問題2843個，問題整改完成率達(dá)94.5%。

堅持嚴(yán)管厚愛，鍛造執(zhí)紀(jì)鐵軍

“全國文明單位”是文明建設(shè)的最高榮譽(yù)，體現(xiàn)了一個單位在文明建設(shè)方面的先進(jìn)性和示范性。去年11月份，中央文明委公布了第六屆“全國文明單位”名單，常德市紀(jì)委監(jiān)委榮獲表彰，這一獎項的獲評，是對市紀(jì)委監(jiān)委精神文明建設(shè)工作的充分肯定和最高褒獎。

市紀(jì)委監(jiān)委堅持打鐵必須自身硬，進(jìn)一步樹立良好作風(fēng)。市紀(jì)委監(jiān)委以“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”為標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒抓好干部教育、管理、監(jiān)督，堅持教育從嚴(yán)、管理從嚴(yán)、核查從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、落實制度從嚴(yán)，進(jìn)一步樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍良好作風(fēng)。

市紀(jì)委監(jiān)委主動適應(yīng)改革新要求，通過市紀(jì)委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）集體學(xué)習(xí)、黨支部集中學(xué)習(xí)等方式，組織開展對《習(xí)近平談治國理政》第三卷的學(xué)習(xí)，推動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷走深、走心、走實。出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好我市紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)管厚愛工作的意見》，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核評價、幫扶引導(dǎo)等舉措，做到既從嚴(yán)管理干部，又關(guān)心關(guān)愛干部。

不斷強(qiáng)化對干部培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展全員培訓(xùn)作為“一把手工程”來抓，班子成員帶頭開展備課授課，帶頭參加集中學(xué)習(xí)，帶頭準(zhǔn)備測試考試，樹立了真抓真學(xué)、扎實參訓(xùn)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。建立“以老帶新、結(jié)對練兵”制度，采取“老兵”和“新兵”一對一自愿結(jié)對方式，154人次結(jié)對。推進(jìn)“以案代訓(xùn)”，配合上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抽調(diào)23名干部到中央紀(jì)委、省紀(jì)委辦案，配合機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部室抽調(diào)178名干部到市紀(jì)委參與辦案。以考促學(xué)，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級開展業(yè)務(wù)知識測試。利用“月月講堂”等平臺常態(tài)化開展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展新聞寫作、信訪、審理、案件監(jiān)督管理等專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使大水漫灌的粗放式培訓(xùn)走向按需滴灌的精準(zhǔn)化培訓(xùn)，全力建設(shè)一支讓黨放心、群眾信賴的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

新起點(diǎn)、新征程，只爭朝夕、不負(fù)韶華。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，更加突出政治監(jiān)督，更加突出高質(zhì)量發(fā)展，更加突出整治群眾身邊的作風(fēng)和腐敗問題，更加突出發(fā)揮監(jiān)督的治理效能，為推動“十四五”規(guī)劃實施、深入推進(jìn)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市提供堅強(qiáng)保障。（常德日報記者 徐睿 通訊員 皮柏枝 張亞玲）