常職院發(fā)〔2018〕3號(hào)
常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于印發(fā)《常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)管理與實(shí)施細(xì)則》通知
學(xué)院各部門、各單位：
《常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)管理與實(shí)施細(xì)則》經(jīng)學(xué)院研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院
2018年3月14日
常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)管理與實(shí)施
細(xì) 則
(試行)
第一章 總則
第一條 為了建立規(guī)范有序的學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，維護(hù)學(xué)院合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院基本建設(shè)工程管理辦法》和《常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院物資設(shè)備采購(gòu)與管理辦法》，特制定本細(xì)則。
第二條學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正誠(chéng)實(shí)信用和廉潔高效的原則。
第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第三條學(xué)院成立內(nèi)部招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)與宏觀管理。院長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管資產(chǎn)基建工作、分管財(cái)務(wù)工作的院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院紀(jì)委書記分別擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由資產(chǎn)基建處、后勤管理處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室等主要職能部門和院工會(huì)的主要負(fù)責(zé)人組成。
內(nèi)部招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：
（一）管理與監(jiān)督學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)活動(dòng)；
（二）討論、審定學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)工作的相關(guān)規(guī)章制度；
（三）研究決定學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)工作的重大事項(xiàng)；
?。ㄋ模彾▽W(xué)院“評(píng)標(biāo)專家?guī)臁泵麊巍?/p>
第四條 學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)工作列入學(xué)院資產(chǎn)基建處日常工作。資產(chǎn)基建處須履行如下職責(zé)：
?。ㄒ唬┙邮懿少?gòu)申請(qǐng)，確定采購(gòu)方式；
（二）組織招標(biāo)文件編制、審核，發(fā)布招標(biāo)信息，接受投標(biāo)報(bào)名；
?。ㄈ┙M織投標(biāo)人資格審查；
?。ㄋ模┙M織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)；
?。ㄎ澹┲袠?biāo)公示，簽發(fā)《中標(biāo)通知書》；
（六）組織合同會(huì)簽；
?。ㄆ撸┙M建 “評(píng)標(biāo)專家?guī)臁保?/p>
（八）做好文書資料收集、整理、建檔工作。
第五條 學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)監(jiān)督工作列入紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室日常工作。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室須履行如下職責(zé)：
（一）全程監(jiān)督內(nèi)部招標(biāo)活動(dòng)；
?。ǘ┍O(jiān)督內(nèi)部招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組和工作人員的職業(yè)行為，對(duì)內(nèi)部招標(biāo)過程中由于違紀(jì)違規(guī)的行為所造成的結(jié)果行使否決權(quán)；
?。ㄈ┦芾韮?nèi)部招標(biāo)工作中的有關(guān)投訴；
（四）開標(biāo)時(shí)派出監(jiān)督員，會(huì)同資產(chǎn)基建處在“評(píng)標(biāo)專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取并確定評(píng)標(biāo)小組成員，監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全過程，監(jiān)督合同簽訂。
第六條 內(nèi)部招標(biāo)項(xiàng)目的申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)工作。項(xiàng)目申請(qǐng)單位須履行如下職責(zé)：
?。ㄒ唬┳龊庙?xiàng)目的前期調(diào)研和相關(guān)材料準(zhǔn)備工作；
（二）負(fù)責(zé)擬訂招標(biāo)文件及采購(gòu)合同的技術(shù)部分的文本；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)選派一名專業(yè)技術(shù)人員作為評(píng)標(biāo)工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目采購(gòu)與招標(biāo)過程中的技術(shù)釋疑；
第七條 內(nèi)部招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M成必須是涵蓋院內(nèi)各專業(yè)大類，每專業(yè)大類專家須3人以上；必須有財(cái)經(jīng)專家3人以上，土建專家3人以上，校外專家3人以上。專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)給予適當(dāng)報(bào)酬，暫定校外每個(gè)項(xiàng)目200元，校內(nèi)每個(gè)項(xiàng)目100元。
第三章 內(nèi)部招標(biāo)立項(xiàng)
第八條 以下情況適用學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)：
?。ㄒ唬┗üこ毯贤浪銉r(jià)在常德市基建工程招標(biāo)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下，達(dá)到2萬元及以上的；
?。ǘ┪镔Y設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目在常德市政府集中采購(gòu)項(xiàng)目之外的且采購(gòu)金額在1萬（含）以上15萬（不含）以下的；
（三）服務(wù)類項(xiàng)目金額在1萬（含）以上15萬（不含）以下的。
第九條 內(nèi)部招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)上級(jí)政策進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整須由資產(chǎn)基建處根據(jù)上級(jí)規(guī)定提出書面報(bào)告，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十條 年初列入預(yù)算且在內(nèi)部招標(biāo)范疇內(nèi)的項(xiàng)目，直接立項(xiàng)，由使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)基建處完成預(yù)算，審計(jì)部門完成審計(jì)，再經(jīng)相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)審批后，啟動(dòng)內(nèi)部招標(biāo)。
第四章 內(nèi)部招標(biāo)的方式和程序
第十一條 學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源和詢價(jià)等法定的政府采購(gòu)方式。
第十二條學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)活動(dòng)的程序參照國(guó)家法律和省市規(guī)定的程序執(zhí)行，不得與國(guó)家法律和省市規(guī)定的程序相違背。
第十三條 內(nèi)部招標(biāo)的程序如下：
編制招標(biāo)文件
由資產(chǎn)基建處會(huì)同使用單位共同編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱及數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)開標(biāo)定標(biāo)的日程、評(píng)標(biāo)原則、付款結(jié)算方式、工期要求等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及簽訂合同要求的主要條款。對(duì)特殊項(xiàng)目，在招標(biāo)文件中可明確規(guī)定項(xiàng)目主要材料及規(guī)格。
審批招標(biāo)文件
招標(biāo)文件經(jīng)過分管院領(lǐng)導(dǎo)審批后對(duì)外發(fā)布。
發(fā)布招標(biāo)信息
資產(chǎn)基建處負(fù)責(zé)在校園網(wǎng)上公開發(fā)布招標(biāo)公告，公告期一般為5個(gè)工作日，特殊緊急情況報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后可縮短公告期。
接受投標(biāo)報(bào)名
報(bào)名以開標(biāo)當(dāng)日開標(biāo)時(shí)間為截止時(shí)間。
成立資質(zhì)審查小組或評(píng)標(biāo)小組
基建項(xiàng)目成立資質(zhì)審查小組；物資設(shè)備、服務(wù)類項(xiàng)目成立評(píng)標(biāo)小組。
資質(zhì)審查小組由資產(chǎn)基建處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、使用單位各1人組成，資產(chǎn)基建處人員擔(dān)任組長(zhǎng)。
評(píng)標(biāo)小組成員由資產(chǎn)基建處會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察室在公示期截止時(shí)間前2小時(shí)隨機(jī)抽取產(chǎn)生，資深成員擔(dān)任組長(zhǎng)。
?。╅_標(biāo)
開標(biāo)會(huì)由資產(chǎn)基建處負(fù)責(zé)人主持，資質(zhì)審查小組成員或評(píng)標(biāo)小組成員及所有投標(biāo)人參加，紀(jì)檢監(jiān)察室派員監(jiān)督。開標(biāo)地點(diǎn)原則上應(yīng)為學(xué)院專用“招標(biāo)工作室”。開標(biāo)會(huì)程序如下：
1.簽到
2．資格審查資質(zhì)審查小組或評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查主要包括以下內(nèi)容：法定資格、資質(zhì)等級(jí)、主要類似業(yè)績(jī)、注冊(cè)資本、財(cái)務(wù)、人員、技術(shù)、設(shè)備、管理狀況等。
3.吹球或評(píng)標(biāo)基建項(xiàng)目適用吹球方式，即：資產(chǎn)基建處負(fù)責(zé)人主持,通過吹球方式確定投標(biāo)人序號(hào)，再通過吹球方式確定中標(biāo)單位。
物資設(shè)備、服務(wù)類項(xiàng)目適用的評(píng)標(biāo)方式，即：報(bào)價(jià)（二次）后確認(rèn)最終報(bào)價(jià)及中標(biāo)供應(yīng)商名單。
4.宣布結(jié)果由資產(chǎn)基建處負(fù)責(zé)人當(dāng)眾宣布確定中標(biāo)單位。評(píng)標(biāo)結(jié)果需經(jīng)資質(zhì)審查小組或評(píng)標(biāo)小組全體成員簽字方為有效。
?。ㄆ撸┍O(jiān)督與記錄
開標(biāo)過程紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督員全程監(jiān)督，由資產(chǎn)基建處負(fù)責(zé)記錄，由所有工作人員、監(jiān)督員簽字后存檔。
（八）公示
資產(chǎn)基建處將中標(biāo)結(jié)果及時(shí)在校園網(wǎng)上公告，公告期為3個(gè)工作日。
?。ň牛┌l(fā)送中標(biāo)通知書
公告期滿，無異議的，資產(chǎn)基建處向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。
?。ㄊ┣⒄劇彶榕c會(huì)簽合同
中標(biāo)人收到《中標(biāo)通知書》后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)人的投標(biāo)文件的有關(guān)條款簽訂書面合同，資產(chǎn)基建處負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。
第十四條 對(duì)應(yīng)急搶修工程項(xiàng)目，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)（額度大時(shí)需經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)），項(xiàng)目單位可視情況先施工搶修，并及時(shí)按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。應(yīng)急搶修工程項(xiàng)目是指供水、供電、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生突發(fā)性事故，影響學(xué)校教學(xué)科研工作和教職工生活的正常運(yùn)行，急需搶修的項(xiàng)目。
第十五條 當(dāng)有效投標(biāo)人不足三家、采購(gòu)的公正性受到影響、投標(biāo)報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算、因政策原因采購(gòu)任務(wù)取消時(shí)，招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作不得再繼續(xù)，作廢標(biāo)處理。
廢標(biāo)后原則上應(yīng)該重新組織招標(biāo)。特殊情況下，或二次招標(biāo)廢標(biāo)后，由資產(chǎn)基建處會(huì)同項(xiàng)目申請(qǐng)單位向分管資產(chǎn)基建的院領(lǐng)導(dǎo)和院長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后作如下處理：有兩家有效投標(biāo)人的繼續(xù)進(jìn)行報(bào)價(jià)或吹球程序，只有一家有效投標(biāo)人的采取談判方式進(jìn)行。
第十六條 采購(gòu)項(xiàng)目確屬單一來源或緊急情況的，由項(xiàng)目申請(qǐng)單位向資產(chǎn)基建處、監(jiān)察室說明原因，報(bào)請(qǐng)分管資產(chǎn)基建的院領(lǐng)導(dǎo)和院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)基建處召集學(xué)院監(jiān)察室、財(cái)務(wù)處、項(xiàng)目申請(qǐng)單位及相關(guān)專家組成談判小組，與供應(yīng)商進(jìn)行談判。
第五章 勘測(cè)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)和造價(jià)咨詢
第十七條 勘測(cè)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢工作由資產(chǎn)基建處負(fù)責(zé)。
第十八條 勘測(cè)單位的確定方式是：勘測(cè)費(fèi)低于30萬的，在常德市四家甲、乙級(jí)勘測(cè)單位中確定，確定方式為依次循環(huán)或?qū)I(yè)側(cè)重；勘測(cè)費(fèi)高于30萬的，進(jìn)入市政府采購(gòu)。
第十九條 設(shè)計(jì)單位的確定方式是：設(shè)計(jì)費(fèi)低于30萬的，在常德市三家甲級(jí)設(shè)計(jì)院中確定，確定方式為依次循環(huán)或?qū)I(yè)側(cè)重；設(shè)計(jì)費(fèi)高于30萬的，進(jìn)入市政府采購(gòu)。
第二十條 檢測(cè)單位的確定方式是：根據(jù)財(cái)評(píng)預(yù)估價(jià)檢測(cè)費(fèi)低于30萬以下的，在常德市四家檢測(cè)單位中確定，確定方式為依次循環(huán)或?qū)I(yè)側(cè)重；檢測(cè)費(fèi)高于30萬的，進(jìn)入市政府采購(gòu)。
第二十一條 造價(jià)咨詢公司的確定方式是：咨詢費(fèi)低于30萬以下的，以內(nèi)部招標(biāo)方式確定三家造價(jià)咨詢公司（造價(jià)咨詢公司基本條件：1.具有造價(jià)咨詢市甲級(jí)資質(zhì)；2.屬于市財(cái)政局在庫(kù)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)；3.不是學(xué)院審計(jì)委托的造價(jià)咨詢單位），然后在三家中標(biāo)單位確定，確定方式為依次循環(huán)或?qū)I(yè)側(cè)重；咨詢費(fèi)高于30萬的，進(jìn)入市政府采購(gòu)。
第六章 審計(jì)、詢價(jià)
第二十二條 審計(jì)、詢價(jià)工作由監(jiān)察審計(jì)室負(fù)責(zé)。
第二十三條 預(yù)算、決算委托審計(jì)的范圍：
?。ㄒ唬┗?、安裝工程及維修項(xiàng)目在10萬元以下的項(xiàng)目審計(jì)；
?。ǘ┰谪?cái)政評(píng)審項(xiàng)目中的暫估子目的決算審計(jì)；
（三）在財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目實(shí)施中有簽證增減的決算審計(jì)。
第二十四條 詢價(jià)評(píng)審的范圍是在常德市政府集中采購(gòu)項(xiàng)目之外的設(shè)備、貨物及服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，即：
?。ㄒ唬?0萬元以下的電子類產(chǎn)品；
?。ǘ┧胸浳?、設(shè)備及服務(wù)；
（三）辦公室桌椅、空調(diào)等設(shè)施必須按照不超過政府采購(gòu)的最高限額配置標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)評(píng)審。
第二十五條 選三家甲級(jí)資質(zhì)工程咨詢公司為審計(jì)、詢價(jià)委托協(xié)議單位，確定方式為指定。
第七章 紀(jì)律與監(jiān)督
第二十六條 學(xué)院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)院各單位遵守執(zhí)行國(guó)家、省和市相關(guān)招投標(biāo)法規(guī)和本辦法的監(jiān)督，受理對(duì)招投標(biāo)采購(gòu)工作中的投訴舉報(bào)和查處工作。
第二十七條 依照本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得化整為零或以其他任何方式回避招標(biāo)。
第二十八條 投標(biāo)人不得以非公平手段謀取中標(biāo)。經(jīng)查實(shí)，投標(biāo)人有如下行為的，學(xué)院作凍結(jié)12個(gè)月在本院投標(biāo)資格處理：
?。ㄒ唬┨峁┨搨钨Y信的；
（二）投標(biāo)人相互串通的，或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；
（三）中標(biāo)后棄標(biāo)的。
第二十九條 評(píng)標(biāo)小組必須嚴(yán)肅、公平、公正參與項(xiàng)目評(píng)審，會(huì)議其他人員不得干預(yù)評(píng)標(biāo)小組工作。
第八章 附則
第三十條 內(nèi)部招標(biāo)合同由院辦公室統(tǒng)一編號(hào)保存。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法與上級(jí)規(guī)定不符的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室
2018年3月14日印發(fā)
