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        加強(qiáng)對國企重點領(lǐng)域和重要崗位監(jiān)督

        日期:2022年06月27日   作者:紀(jì)檢監(jiān)察    來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報       編輯:紀(jì)檢監(jiān)察       瀏覽:

        國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要支柱,肩負(fù)著推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展重任。當(dāng)前,國有企業(yè)監(jiān)督仍然存在機(jī)制不健全、機(jī)構(gòu)不完備等問題,且此類問題越往基層單位越明顯。對此,應(yīng)按照國有企業(yè)管理結(jié)構(gòu)和各層級的不同屬性,探索運用分層分類的監(jiān)督方式,加強(qiáng)對國有企業(yè)重點領(lǐng)域和重要崗位的有效監(jiān)督,讓專責(zé)監(jiān)督更精準(zhǔn)、更聚焦、更有力地滲透到企業(yè)內(nèi)部。

        強(qiáng)化對國有企業(yè)的政治監(jiān)督。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則。必須把加強(qiáng)政治監(jiān)督擺在對國有企業(yè)監(jiān)督的首位,確保黨中央關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的決策部署落實到位,保證國企發(fā)展不偏向、不越軌。要聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略,聚焦全面深化改革開放、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、防范化解重大風(fēng)險等重點任務(wù),加強(qiáng)對落實黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)黨章黨規(guī)和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加大對重要政策、重要任務(wù)推進(jìn)以及巡視巡察整改完成情況的監(jiān)督檢查。同時,將政治監(jiān)督嵌入政策落實、改革重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資、合作經(jīng)營、財物管理、選人用人等國有企業(yè)治理全過程和各方面,善于透過業(yè)務(wù)看政治,從政治視角審視、識別業(yè)務(wù)問題背后的政治風(fēng)險、政治隱患。

        壓實國有企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”主體責(zé)任。國有企業(yè)一把手是企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和整體工作中既是“領(lǐng)航員”又是“掌舵手”,是最難監(jiān)督也是最需要監(jiān)督的重點對象。要緊盯國有企業(yè)一把手履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督,圍繞其肩負(fù)的“把方向、謀大局、抓大事”重任,探索運用調(diào)研監(jiān)督、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)述責(zé)述廉等監(jiān)督方式,及時了解掌握一把手工作實績,充分運用紀(jì)檢監(jiān)察建議、談心談話、問責(zé)等有效方式,督促其盡心盡責(zé)謀發(fā)展、辦實事。要緊盯國有企業(yè)一把手行權(quán)用權(quán)進(jìn)行監(jiān)督,國有企業(yè)一把手集決策、經(jīng)營、人事、財務(wù)等諸多權(quán)力于一身,極易成為不法商人圍獵腐蝕的對象,必須通過有效監(jiān)督制約,督促國有企業(yè)一把手行使權(quán)力始終在制度規(guī)定的框架內(nèi)運行,重點加強(qiáng)對國有企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制、落實“三重一大”決策制度的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞“一言堂”甚至“家長制”問題,督促一把手不擅權(quán)、不濫權(quán)。

        鉚住重點崗位、重點事項加強(qiáng)監(jiān)督管理。千尺大廈的安全穩(wěn)固離不開四梁八柱的有力支撐,國企中層是國有企業(yè)的骨骼和經(jīng)脈,是支撐國有企業(yè)正常運行的“梁”“柱”?!吨腥A人民共和國監(jiān)察法》出臺后,除了擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員外,在管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)等重要崗位上工作的人員,都被納入監(jiān)察對象,從法律層面強(qiáng)化了對國有企業(yè)中層人員的監(jiān)督制約。針對國企人員配備結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對中間層級的監(jiān)督管理,必須擇其重者而為之,瞄準(zhǔn)重點人、重點事發(fā)力。在重點人員方面,強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督,特別是掌握“管理權(quán)”“審批權(quán)”“執(zhí)行權(quán)”的中層干部,如部門經(jīng)理、總監(jiān)、車間負(fù)責(zé)人、會計出納等人員。在重點事方面,要吃透部門職能職責(zé),緊盯選人用人、資源開發(fā)、投資融資、大宗采購、產(chǎn)權(quán)處置、工程招投標(biāo)等事項,重點加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控。要突出用制度管人管事,對重點人員明確責(zé)任清單和負(fù)面清單,對重點事項細(xì)化審批和監(jiān)管流程,確保國有企業(yè)中層干部充分發(fā)揮“中流砥柱”作用。

        深化對國有企業(yè)大額資金使用和重要資產(chǎn)分配的全覆蓋全過程監(jiān)督。國有企業(yè)基層單位人員多、分工細(xì),結(jié)構(gòu)復(fù)雜、面廣量大。強(qiáng)化對國企基層的專責(zé)監(jiān)督,必須聚焦再聚焦,從具體點位著手,緊盯國有資金和國有資產(chǎn)的監(jiān)督。國有資金和國有資產(chǎn)是國有企業(yè)發(fā)展最重要的兩大基礎(chǔ),這兩本賬管理清了、監(jiān)督好了,對國企基層的監(jiān)督也基本覆蓋到位了。要通過管住國有資金和國有資產(chǎn)來實現(xiàn)管人管事,按照全覆蓋全流程監(jiān)督要求,詳細(xì)掌握國有資產(chǎn)和國有資金的總體規(guī)模、分布情況、運行情況、使用情況、效益情況等,通過“清單式”“列表式”“透明式”監(jiān)督方式摸清國有企業(yè)家底。要推動落實公開機(jī)制,建立健全國有資金和國有資產(chǎn)監(jiān)管重大信息公開制度,通過設(shè)立公開平臺,對國有資金和國有資產(chǎn)流向,按時間、按節(jié)點依規(guī)依紀(jì)依法及時準(zhǔn)確披露,讓每一筆資金、資產(chǎn)都清清楚楚、明明白白。要創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制和方式方法,通過大數(shù)據(jù)等信息化方式查核問題,準(zhǔn)確掌握資金、資產(chǎn)的去向和使用情況,一旦發(fā)生異常,及時提示預(yù)警,做到監(jiān)督不留死角。(西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院 潘海納)

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