今年初，常德市一調(diào)查對象熊某，交代自己違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)盈利17萬元。該案移送審理后，盈利數(shù)額被要求進行鑒定。后盈利數(shù)額確定為19萬元。熊某說：“我是學法的，雖然要多退賠2萬，但證據(jù)扎實，我服氣?！?/p>

　　不僅被查人員認可案件質(zhì)量，一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，今年前5個月，常德市紀委已審結(jié)案件平均反饋質(zhì)量問題6個，去年此平均數(shù)為10個，下降了40%，案件質(zhì)量明顯提升。

　　這一變化，緣于常德市紀委建立的“一案兩反饋兩報告”清單制度。

　　年初，該市紀委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》(以下簡稱《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》)等文件精神，制定了《關(guān)于案件質(zhì)量反饋(溝通協(xié)調(diào))、評查工作的操作規(guī)范》，明確審理部門對每一起案件認真評查，形成問題清單。除像過去一樣，將清單及時反饋給審查調(diào)查部門及其分管領導外，案件審理室向市紀委監(jiān)委主要負責人、紀委常委會匯報案件時，還同時匯報清單相關(guān)情況。

　　4月27日，市紀委案件審理室梳理2019年46件自辦案件質(zhì)量問題，形成問題清單專門材料，向市紀委常委會作了一次專題匯報。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任羅翠林強調(diào)，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，案件質(zhì)量要成為一條“硬標準”。

　　“問題清單是給案件質(zhì)量開出的一劑藥方。要開好這劑藥方，審理人員必須對每起案件進行全面質(zhì)檢，每一個環(huán)節(jié)、每一份材料都認真審核?！笔屑o委案件審理室主任鄭波表示。

　　這種壓力也傳導給了審查調(diào)查部門。一名審查調(diào)查人員說：“現(xiàn)在辦案質(zhì)量怎么樣，通過問題清單，領導們一目了然。我們所辦案件必須更加細致，必須經(jīng)得起歷史檢驗。”目前，各審查調(diào)查部門均已明確一名得力人員，擔任案件內(nèi)審員，負責在案件移送審理之前，對事實、證據(jù)、程序等嚴格審核把關(guān)。

　　市紀委第八審查調(diào)查室一名工作人員審查一起行受賄案件時，受賄人交代將賄款用于償還了本人欠期貨公司的債務，且相關(guān)書證和銀行流水可以佐證。但他發(fā)現(xiàn)并提出，在賄款的去向上，有必要向某證人取證。后來，果真查實所償期貨公司債務中，一部分債務為該證人所有。這樣，賄款去向更加準確，證據(jù)鏈條更加嚴密。

　　根據(jù)《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，案件質(zhì)量問題清單并未要求作為審理報告附件向紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責人和紀委常委會匯報。“但是我們堅持更高標準、更嚴要求，通過案件質(zhì)量評查兩反饋兩報告，推動紀檢監(jiān)察干部牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，提高依規(guī)依紀依法精準履職本領。”羅翠林說。

　　為此，市紀委制定了《案件質(zhì)量評查標準及評分細則》，從案件查辦“24字要求”出發(fā)，對審查調(diào)查卷和審理卷分別明確了18項和16項評查內(nèi)容，具體細則大至證據(jù)鏈條、定性量紀，小至文書格式、語言表述，都有明確要求。

　　“這些問題看起來小，但實際上會影響案件質(zhì)量，最終影響案件查辦政治效果、紀法效果、社會效果的統(tǒng)一。”市紀委相關(guān)負責人表示，由于案件質(zhì)量意識越來越強，今年這些頑固性的“小問題”已經(jīng)很少見到了?！侗O(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》等制度修訂出臺，審查調(diào)查工作相比以前出現(xiàn)了一些新變化、新問題。市紀委組織干部參加了多種形式的理論學習和考試，“但紙上得來終覺淺，《規(guī)則》《規(guī)定》等是否落到了實處，還必須通過實際案件的檢驗?！笔屑o委案件審理室還針對事實證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)等開展了專項評查、重點評查。(常德市紀委監(jiān)委 劉宏杰 皮柏枝)