貫徹落實中央紀委四次全會精神|強化政治監(jiān)督 增強“兩個維護”政治自覺

 　　“堅定不移維護黨中央權(quán)威，堅持以‘兩個維護’引領全黨團結(jié)統(tǒng)一”。這是習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上，深刻總結(jié)新時代全面從嚴治黨的歷史性、開創(chuàng)性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，向全黨同志提出的一個十分重要而明確的要求。習近平總書記強調(diào)，要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強“兩個維護”的政治自覺，以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　中央紀委四次全會工作報告把“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察機關必須遵循的政治原則擺在首位、貫穿全篇，強調(diào)紀檢監(jiān)察機關是管黨治黨的重要力量，根本職責使命是維護黨中央權(quán)威和黨的團結(jié)統(tǒng)一，必須堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里，帶頭踐行“兩個維護”。各級紀檢監(jiān)察機關要不斷提高政治站位、政治覺悟，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”，靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督、精準監(jiān)督，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，確保全黨步調(diào)一致、行動統(tǒng)一。

　　新時代強化政治監(jiān)督的根本任務是“兩個維護”

　　四次全會工作報告在部署2020年主要工作時，把“堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，不斷增強‘兩個維護’的自覺性堅定性”列在第一位。

　　——黨的領導是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢，“兩個維護”就是維護我們的制度優(yōu)勢。

　　黨章總綱第三十段寫道：“中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！睉椃ㄒ裁鞔_規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！眻猿诌@個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，核心要義就在于堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。

　　2019年10月31日下午，人民大會堂萬人大禮堂華燈璀璨，黨的十九屆四中全會勝利閉幕。這次全會全面系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系在13個方面的顯著優(yōu)勢，其中第一條就是“堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢”。

　　事在四方，要在中央。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導；堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，必須堅決維護黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。

　　——維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，是必須始終堅持、任何時候任何情況下都不能含糊和動搖的重大原則。

　　“沒有權(quán)威就不可能有任何的一致行動?！睆鸟R克思、恩格斯反思“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”，到列寧明確指出“工人階級要在全世界進行艱難而頑強的斗爭以取得徹底解放，就必須有權(quán)威”；從布爾什維克黨的集中統(tǒng)一領導引領俄國十月革命的勝利、蘇聯(lián)的誕生，到蘇共放棄集中統(tǒng)一領導原則、實行所謂各級黨組織自治，導致思想混亂、組織渙散、亡黨亡國……世界社會主義發(fā)展的歷史經(jīng)驗啟示我們，確立和維護無產(chǎn)階級政黨的領導核心，始終是馬克思主義建黨學說的一個基本觀點；維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。

　　中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體，從成立之初就強調(diào)全黨服從中央，并把它作為維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的基本規(guī)定。我們黨近百年的實踐反復證明：什么時候全黨堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，黨的事業(yè)就不斷取得勝利；離開了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，黨的領導就必然弱化，黨的事業(yè)就必然遭受挫折。在新的歷史起點上，要治理好我們這樣的大黨大國，維護黨中央權(quán)威至關重要，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一至關重要。只有黨中央有權(quán)威，才能把全黨9000多萬黨員和460多萬個基層黨組織凝聚起來，把全國各族人民團結(jié)起來，形成萬眾一心謀復興的磅礴力量。

　　“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，就要不斷完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，健全黨中央對重大工作的領導體制，以統(tǒng)一的意志和行動維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

　　——“兩個維護”是黨的十八大以來重大政治成果和寶貴經(jīng)驗，是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志。

　　2020年是黨的十八大召開后的第八個年頭?；赝@些年的奮斗歷程，全面從嚴治黨成為新時代黨治國理政的一個鮮明特征。八年來，以習近平同志為核心的黨中央始終把保證全黨服從中央、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導作為黨的政治建設的首要任務，改革和完善堅持黨的領導的體制機制，陸續(xù)制定或修訂了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等黨內(nèi)法規(guī)，健全一系列中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作機制，這些制度舉措為全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致提供了有力保證。

　　黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，我們之所以能戰(zhàn)勝一系列重大風險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國國際影響力、感召力、塑造力全面顯著提高，最根本的就是形成和確立了習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅持了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。全體黨員和各級黨組織必須繼承寶貴經(jīng)驗，強化共同意志，始終把堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導作為黨的領導的最高原則，貫徹到全黨的一切工作和活動中去。

　　——越是形勢復雜，越要堅決聽從黨中央號令。

　　2020年新年伊始，新冠肺炎疫情來勢洶洶。習近平總書記高度重視，親自指揮、親自部署，先后作出一系列重要指示批示，為全面開展疫情防控工作指明了方向、提供了遵循。在黨中央的堅強領導下，全國各地各部門各條戰(zhàn)線堅持全國一盤棋，迅速行動、協(xié)調(diào)聯(lián)動，同舟共濟、眾志成城。在一隊隊逆行的白色背影中，在一道道滿載物資的車流中，在一聲聲“武漢加油，中國加油”的吶喊中，一場防控疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)緊鑼密鼓有序推進，中國共產(chǎn)黨的強大組織動員能力充分展示，中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢充分彰顯。

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜。同時，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政國防外交、治黨治國治軍各方面任務之繁重前所未有、面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有。越是接近目標，越是形勢復雜，越是任務艱巨，越要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領導的定海神針作用。只有在全黨激發(fā)高度的政治自覺、堅決做到“兩個維護”，確保統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進，我們黨才能以新氣象新作為統(tǒng)攬“四個偉大”，經(jīng)受“四大考驗”，克服“四種危險”。

　　“兩個維護”是最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，必須體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。每一名黨員干部都要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　紀檢監(jiān)察機關的根本職責使命是維護黨中央權(quán)威和黨的團結(jié)統(tǒng)一

　　作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關，紀檢監(jiān)察機關從成立之日起，初心初衷就是加強黨內(nèi)監(jiān)督、保證黨的先進純潔、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一。今天紀檢監(jiān)察機關擔負著“兩個維護”的特殊使命和重大責任，正是這一初心初衷的時代要求。

　　——“兩個維護”是加強政治監(jiān)督的根本要求。

　　黨的十八大以來，在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，我們黨確立了習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。通過嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決查處“七個有之”問題，嚴明黨內(nèi)政治生活，凈化政治生態(tài)，落實“兩個責任”，全面加強黨的政治領導，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導得到進一步加強和鞏固?？梢哉f，“兩個維護”是我們黨推進偉大社會革命和偉大自我革命取得的重要政治成果、政治經(jīng)驗、政治抉擇。

　　黨章總綱第二十八段指出，民主集中制“是黨的根本組織原則”，“必須實行正確的集中，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，保證全黨的團結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行”。黨章第八章第四十六條規(guī)定，黨的各級紀委主要任務是“維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。

　　黨的十九大作出以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的各項建設重大戰(zhàn)略部署。2019年1月，《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》對新時代黨的政治建設作出系統(tǒng)部署，并要求“強化政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差”。黨的十九屆四中全會通過的《決定》對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署，明確提出“強化政治監(jiān)督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查”。這些都為新時代紀檢監(jiān)察機關履行職責使命明確了任務、提出了要求，紀檢監(jiān)察機關的根本職責就是要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，真正做到“兩個維護”。

　　——“五個堅持”歸結(jié)起來就是三個“一以貫之”。

　　剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。中央紀委四次全會工作報告用“五個堅持”總結(jié)了過去一年紀檢監(jiān)察工作中形成的認識和體會：堅持真學真懂真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想，始終保持正確政治方向；堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里，帶頭踐行“兩個維護”；堅持黨章和憲法賦予的職責定位，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展；堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以永遠在路上的執(zhí)著和定力正風肅紀反腐；堅持發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?br />

　　“五個堅持”歸結(jié)起來就是三個“一以貫之”：一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷在學懂弄通做實上取得新進步，這是我們忠誠履職之本；一以貫之督促黨員、干部自覺做到“兩個維護”，確保全黨步調(diào)一致前進，這是我們堅守初心之要；一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求，把黨中央確定的黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務抓到位抓到底，這是我們勇?lián)姑煛?br />

　　“五個堅持”和三個“一以貫之”都是紀檢監(jiān)察機關從實踐中總結(jié)提煉出來的規(guī)律性認識。“五個堅持”是對紀檢監(jiān)察工作實踐的經(jīng)驗總結(jié)；三個“一以貫之”是紀檢監(jiān)察機關在實踐基礎上對自身職責使命的提煉概括?！拔鍌€堅持”歸納了紀檢監(jiān)察各項工作的具體要求和重點任務，三個“一以貫之”明確了履行紀檢監(jiān)察機關職責使命的原則和方向。紀檢監(jiān)察機關要深刻把握二者辯證關系，自覺用以指導推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　——以實際行動自覺踐行“兩個維護”。

　　中央紀委國家監(jiān)委把學懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論作為第一位的政治要求，作為推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。2019年，中央紀委常委會分專題開展8次集體學習，18次專題傳達學習、研究落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，發(fā)揮領學促學作用，學思用貫通、知信行統(tǒng)一。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉行專題黨課暨全國紀檢監(jiān)察工作會議。堅持黨中央對紀檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領導，制定貫徹《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》具體措施。落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，履行政治責任，加強監(jiān)督檢查，督促全黨做到“兩個維護”。貫徹黨的十九屆三中全會精神，強化監(jiān)督執(zhí)紀，保障黨和國家機構(gòu)改革任務總體完成。健全貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示督查問責機制，推動各地區(qū)各部門認真汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題深刻教訓，集中開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理，督促規(guī)劃和自然資源領域問題整改。全國紀檢監(jiān)察機關共立案審查違反政治紀律案件1.8萬件，處分2萬人，其中中管干部23人，用鐵的紀律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

　　做深做實、做精做準政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署堅決貫徹落實到位

　　習近平總書記在中央紀委四次全會上強調(diào)，強化政治監(jiān)督，要從四個方面著力：堅持中國特色社會主義制度不動搖，加強對黨的十九屆四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；推動黨中央重大決策部署落實見效；督促落實全面從嚴治黨責任；保證權(quán)力在正確軌道上運行。這對我們加強政治監(jiān)督具有重要指導意義。全會工作報告貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，對紀檢監(jiān)察機關強化政治監(jiān)督作出具體部署和安排。

　　——加強對黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分，是所有黨員、干部的行為規(guī)范。堅持和加強黨的全面領導，堅持和完善中國特色社會主義制度，維護人民群眾根本利益，必須加強對黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。紀檢監(jiān)察機關要做自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度的表率。要忠誠履行黨章、憲法賦予的職責，嚴格依照黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”，切實強化對全體黨員、干部和行使公權(quán)力的公職人員履行職責使命情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正一切弱化黨的全面領導、偏離中國特色社會主義方向、阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯誤行為，對那些危害國家政治安全、挑戰(zhàn)政治底線的行為尤其要敢于亮劍、堅決斗爭，增強紀律約束性和制度執(zhí)行力，讓制度的力量在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中充分釋放。

　　——加強對黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況的監(jiān)督檢查。

　　“兩個維護”是具體的、實在的，體現(xiàn)在貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署和重大戰(zhàn)略舉措、習近平總書記重要指示批示精神的具體行動中。

　　要切實加強對黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保黨中央政令暢通、全黨團結(jié)統(tǒng)一。從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的政治高度，著力解決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署不實不力等問題，督促各級領導班子和黨員領導干部改作風、勇作為、抓落實，堅決反對形式主義、官僚主義，保障黨中央各項決策部署和政策措施落實落地。今年尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的任務加強監(jiān)督，推動各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成。要重視發(fā)揮巡視利劍作用，深化政治巡視和巡視整改，聚焦政治責任，精準發(fā)現(xiàn)問題，糾正政治偏差。對在貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記指示批示上做選擇、搞變通、打折扣，有令不行、有禁不止、陽奉陰違的，要堅決懲治、嚴肅查處。

　　——加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監(jiān)督檢查。

　　學習貫徹十九屆四中全會精神，是全黨的重大政治任務。紀檢監(jiān)察機關貫徹落實四中全會精神的關鍵，就是圍繞“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

　　紀檢監(jiān)察機關要立足職責定位，聚焦堅持和鞏固支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治監(jiān)督，加強日常監(jiān)督和專項檢查，推動構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，用嚴明的紀律保障全會重要舉措分工方案有效實施，督促黨員干部嚴格執(zhí)行制度，同違反制度的行為作堅決斗爭，把我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。要發(fā)揮職能作用，聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，把公權(quán)力置于嚴密監(jiān)督之下，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、全局性問題，善于抓住癥結(jié)，研究提出建議，通過監(jiān)督推動整改、促進改革、完善制度，督促全黨毫不動搖地堅持和鞏固、與時俱進地完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推動各方面制度更加成熟更加定型。

　　——加強對各地區(qū)各部門履行職責使命情況的監(jiān)督檢查。

　　做到“兩個維護”，堅決落實黨中央決策部署，貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求，各地區(qū)各部門都承擔著各自職責使命。

　　紀檢監(jiān)察機關要用好以黨章、準則、條例、規(guī)則為主體的管黨治黨制度利器，增強對各地區(qū)各部門履行職責使命情況監(jiān)督檢查的針對性和有效性。督促推動黨組織特別是黨委（黨組）主要負責人切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，把主體責任和監(jiān)督責任一貫到底，從基礎制度嚴起、從日常規(guī)范抓起，堅決糾正政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等突出問題，把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。督促推動廣大黨員干部把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，不斷加強理論學習和黨性修養(yǎng)，在內(nèi)心深處鑄牢黨的初心使命，把“兩個維護”融入血脈、鑄入靈魂、見諸行動。

　　乘風破浪，要在把舵領航。站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，紀檢監(jiān)察機關要切實擔負起特殊歷史使命和重大政治責任，在強化政治監(jiān)督、做到“兩個維護”上忠實履職盡責、積極擔當作為。要帶頭加強政治建設，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統(tǒng)，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士，把政治監(jiān)督做深做實做細，著力推進政治監(jiān)督具體化、規(guī)范化、常態(tài)化，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央政令暢通、全黨團結(jié)統(tǒng)一，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李玉長）