中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗

　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，這是黨中央健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的重要舉措，為黨委（黨組）、黨委（黨組）書記、紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，提供了重要制度遵循。

　　全面從嚴(yán)治黨，黨委負(fù)主體責(zé)任。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。《規(guī)定》對(duì)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵循的原則、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督追責(zé)等都作了明確規(guī)定。比如，關(guān)于責(zé)任內(nèi)容，《規(guī)定》指出，地方黨委應(yīng)當(dāng)將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并開(kāi)列12條主要內(nèi)容；黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對(duì)本單位（本系統(tǒng)）全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并開(kāi)列11條主要內(nèi)容。在責(zé)任落實(shí)方面，也有明確規(guī)定，如“黨委（黨組）每半年應(yīng)當(dāng)至少召開(kāi)1次常委會(huì)會(huì)議（黨組會(huì)議）專題研究全面從嚴(yán)治黨工作”“本地區(qū)本單位發(fā)生重大違紀(jì)違法案件、嚴(yán)重“四風(fēng)”問(wèn)題，黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)專題民主生活會(huì)”等等。在監(jiān)督追責(zé)方面，則指出“地方黨委每年年初應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)黨委書面報(bào)告上一年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況”“建立健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度”等，以有力制度保障，推動(dòng)黨委（黨組）把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)、落到實(shí)處。

　　黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記肩負(fù)著全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任。《規(guī)定》明確要求，黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)履行本地區(qū)本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí)，支持、指導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下級(jí)黨委（黨組）書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒糾正。黨委書記要把領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，使黨員干部時(shí)時(shí)感受紀(jì)律約束，這也是落實(shí)“四種形態(tài)”的具體要求?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，黨委（黨組）書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級(jí)黨委（黨組）書記，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管部門和單位黨組織書記，發(fā)現(xiàn)存在政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行提醒談話；發(fā)現(xiàn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、管黨治黨問(wèn)題較多、黨員群眾來(lái)信來(lái)訪反映問(wèn)題較多的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行約談，嚴(yán)肅批評(píng)教育，督促落實(shí)責(zé)任。

　　全面從嚴(yán)治黨，紀(jì)委監(jiān)委肩負(fù)監(jiān)督責(zé)任和協(xié)助職責(zé)。要準(zhǔn)確把握職責(zé)邊界，協(xié)助不代替、到位不越位，督促推動(dòng)黨委履行好主體責(zé)任，同時(shí)增強(qiáng)協(xié)作配合意識(shí)，積極為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手?！兑?guī)則》明確，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、提出意見(jiàn)建議、監(jiān)督推動(dòng)黨委（黨組）決策落實(shí)等方式，協(xié)助黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把監(jiān)督責(zé)任扛在肩上，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，協(xié)助黨委抓好管黨治黨責(zé)任，建設(shè)良好政治生態(tài)。同時(shí)，聚焦職責(zé)定位，強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織、關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，精準(zhǔn)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，督促推動(dòng)黨組織特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。

　　推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，要把黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通起來(lái)、一體落實(shí)。三者都是全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要方面，相互貫通、辯證統(tǒng)一，最終統(tǒng)一于黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有書記第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)，黨委主體責(zé)任就難以履行。離開(kāi)了黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮。沒(méi)有紀(jì)委的有力監(jiān)督，主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”也就很難抓住。必須推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力，不斷提高全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的質(zhì)量和水平，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。