巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是黨之利器、國(guó)之利器。黨的十九大對(duì)巡視工作作出新的部署，明確提出深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋。

　　十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)貫徹黨中央重要決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，將“完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，促進(jìn)巡視巡察與其他各類(lèi)監(jiān)督貫通融合”作為2020年一項(xiàng)主要工作，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展、更好發(fā)揮巡視巡察在全面從嚴(yán)治黨中的戰(zhàn)略作用作出明確部署。

　　準(zhǔn)確把握政治巡視的內(nèi)涵和方向，發(fā)揮政治監(jiān)督作用

　　四次全會(huì)工作報(bào)告指出，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，要全面貫徹中央巡視工作方針，把握政治巡視內(nèi)涵，發(fā)揮政治監(jiān)督作用，推動(dòng)黨中央決策部署和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)。這一論述充分體現(xiàn)了對(duì)政治巡視內(nèi)涵和方向的準(zhǔn)確把握、明確提出了發(fā)揮巡視政治監(jiān)督作用的要求。

　　——堅(jiān)守政治巡視定位，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)糾正政治偏差。

　　黨的十九大以來(lái)，黨中央對(duì)深化政治巡視提出了一系列新要求新部署。去年3月召開(kāi)的全國(guó)巡視工作會(huì)議就推動(dòng)新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展提出了“5個(gè)緊扣”的明確要求，其中第一條便是緊扣督促做到“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。

　　巡視的政治定位愈加清晰。貫徹落實(shí)全會(huì)部署，就要堅(jiān)持政治巡視定位，將監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神情況擺在首要位置，聚焦被巡視黨組織職責(zé)使命和核心職能，聚焦黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子，突出關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，圍繞落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線、落實(shí)巡視整改要求，開(kāi)展全面政治體檢，深入查找政治偏差，充分發(fā)揮巡視工作對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)的重要保障作用。要全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為生命線，把推動(dòng)解決問(wèn)題作為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮巡視利劍作用。

　　——把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，保障黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。

　　巡視本質(zhì)上是政治監(jiān)督，根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”。中央巡視工作五年規(guī)劃提出，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)。

　　四次全會(huì)工作報(bào)告總結(jié)一年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作體會(huì)，重要一條就是，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)使命就是維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。貫徹全會(huì)精神，巡視工作要緊盯貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)、黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，緊盯貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神情況，督促各級(jí)黨組織不斷提高增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，巡視監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開(kāi)放、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施重大戰(zhàn)略、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，確保黨中央令行禁止。

　　——緊扣職能職責(zé)開(kāi)展巡視監(jiān)督，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。

　　政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的關(guān)鍵是要緊盯被巡視黨組織政治責(zé)任，自覺(jué)把黨的初心使命、巡視工作初心使命、被巡視黨組織職責(zé)使命貫通起來(lái)落實(shí)，督促各級(jí)黨組織自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，緊密結(jié)合實(shí)際把黨的路線方針政策和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于本地區(qū)本單位重要講話和指示批示精神落到實(shí)處。

　　一年來(lái)，各地區(qū)聚焦被巡視黨組織職責(zé)使命開(kāi)展政治監(jiān)督，不斷推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。比如，北京將抓好城市總規(guī)及副中心控規(guī)落實(shí)、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、2022年北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)籌辦三件大事等情況納入巡視重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一些地區(qū)和單位在京津冀協(xié)同發(fā)展方面上不夠有力、為中央單位服務(wù)不到位、疏解整治促提升進(jìn)展慢等突出問(wèn)題。貫徹全會(huì)精神，就要進(jìn)一步結(jié)合新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)和管黨治黨實(shí)踐深化發(fā)展，細(xì)化政治巡視的內(nèi)涵、方向、重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化從“兩個(gè)大局”的高度來(lái)思考、謀劃巡視工作的意識(shí)和能力，有效促進(jìn)黨中央大政方針一貫到底。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，高質(zhì)量、有節(jié)奏推進(jìn)巡視全覆蓋

　　巡視全覆蓋是黨章規(guī)定的硬任務(wù)，也是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。四次全會(huì)工作報(bào)告提出，“加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，高質(zhì)量、有節(jié)奏推進(jìn)中央巡視全覆蓋”。要深入貫徹落實(shí)全會(huì)部署，在提高巡視監(jiān)督質(zhì)量上下功夫，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾全覆蓋，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋，增強(qiáng)黨的意識(shí)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律全覆蓋。

　　——加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)決完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)。

　　在十八屆中央首次實(shí)現(xiàn)黨的歷史上一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋基礎(chǔ)上，黨的十九大對(duì)巡視巡察工作提出新部署新要求，黨章專(zhuān)列一條對(duì)巡視巡察制度作出規(guī)定，明確提出“在一屆任期內(nèi)，對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋”。

　　過(guò)去一年，中央巡視堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌安排巡視任務(wù)。第三輪巡視42家中管企業(yè)，分行業(yè)分領(lǐng)域集中安排，完成中管企業(yè)巡視全覆蓋，同步巡視3個(gè)行業(yè)主管部門(mén)，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決央企深化改革發(fā)展存在的突出問(wèn)題。第四輪集中巡視37個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位，緊扣被巡視黨組織職責(zé)使命，查找政治偏差，促進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)政治建設(shè)。對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視的26個(gè)地方、單位全部開(kāi)展“回頭看”，持續(xù)壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。黨的十九大至今，中央巡視組共開(kāi)展四輪巡視和脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”，覆蓋147個(gè)地方、單位黨組織，十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率超過(guò)50%。

　　貫徹全會(huì)精神，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)謀劃全覆蓋任務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督，一方面要堅(jiān)決完成一屆任期內(nèi)全覆蓋的目標(biāo)，另一方面，要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，防止趕進(jìn)度、走過(guò)場(chǎng)。

　　——?jiǎng)?chuàng)新方式方法，提高巡視全覆蓋質(zhì)量，做到有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。

　　四次全會(huì)工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)事求是作為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線。多板塊安排巡視對(duì)象，首次將副省級(jí)城市納入巡視范圍，圍繞一個(gè)主題、集中在一個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視……十九屆中央巡視工作在總結(jié)十八屆成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入探索創(chuàng)新全覆蓋實(shí)現(xiàn)路徑，不斷在創(chuàng)新方式方法上下功夫。巡視巡察時(shí)間長(zhǎng)短、用什么方式開(kāi)展巡視巡察，都要根據(jù)實(shí)際情況研究確定，各地要結(jié)合不同板塊、對(duì)象、任務(wù)，把常規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)、機(jī)動(dòng)巡視巡察和“回頭看”貫通起來(lái)、穿插使用，打好“組合拳”，確保如期高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。

　　堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法是高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋的內(nèi)在要求。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組與時(shí)俱進(jìn)制定46項(xiàng)配套制度和10余項(xiàng)工作機(jī)制，創(chuàng)新建立巡視報(bào)告問(wèn)題底稿和巡視紀(jì)律作風(fēng)后評(píng)估等相關(guān)制度，使巡視工作各個(gè)環(huán)節(jié)都有了規(guī)范要求。各地區(qū)要主動(dòng)借鑒中央巡視的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步探索建立相關(guān)機(jī)制，使巡視巡察工作形式更加靈活、方法更加多樣、成效更加明顯。堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，把握政策界限，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、報(bào)告問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)巡視報(bào)告問(wèn)題底稿制度，凡是寫(xiě)進(jìn)報(bào)告的問(wèn)題都要有充分的事實(shí)支撐和定性依據(jù)，確保巡視巡察工作經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

　　——推進(jìn)巡視與其他監(jiān)督有效貫通，建立健全巡視與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、信訪等協(xié)作配合機(jī)制。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋，把巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通起來(lái)，立體聚焦、形成合力。貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，就要深化巡視與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、信訪等協(xié)作配合機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督約束就跟進(jìn)到哪里。

　　巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。要強(qiáng)化一盤(pán)棋思想，打通巡視巡察與各方面監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系，形成監(jiān)督合力。一是做到思想貫通。巡視巡察是黨委直接組織開(kāi)展的政治監(jiān)督，可以把黨的自上而下的自我監(jiān)督，黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子同級(jí)監(jiān)督、組織監(jiān)督、民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督融為一體，要通過(guò)巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合，把方方面面的力量凝聚起來(lái)。二是做到責(zé)任貫通。要把巡視巡察作為履行管黨治黨政治責(zé)任的重要抓手，把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通起來(lái)，有效解決責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減、不到底不到邊的問(wèn)題。把巡視巡察和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來(lái)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)提供有力抓手和突破口，做深做實(shí)日常監(jiān)督。三是做到機(jī)制貫通。各地區(qū)要把貫通融合的要求具體化、制度化，貫徹落實(shí)到巡視巡察工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。巡前突出信息情況溝通，用好已有監(jiān)督成果，巡中突出監(jiān)督手段支持，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的深入了解，巡后突出整改日常監(jiān)督，綜合用好巡視巡察成果。四是做到組織貫通。要在更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，一方面通過(guò)“以干代訓(xùn)”“上掛下派”“跟班學(xué)習(xí)”等形式，把上級(jí)巡視巡察的好經(jīng)驗(yàn)好做法傳導(dǎo)下去，提升整個(gè)巡視巡察系統(tǒng)的干部隊(duì)伍能力；另一方面，按照紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、財(cái)政、司法、信訪等模塊，抽調(diào)相關(guān)方面的業(yè)務(wù)骨干參加巡視巡察，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升專(zhuān)業(yè)能力。

　　健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督工作機(jī)制

　　四次全會(huì)工作報(bào)告要求，完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，促進(jìn)巡視巡察與其他各類(lèi)監(jiān)督貫通融合。并進(jìn)一步細(xì)化提出，今年要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制意見(jiàn)，探索巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合的有效路徑，推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督工作機(jī)制。建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，是黨的十九大部署的重要任務(wù)，也是完善巡視巡察工作格局、推動(dòng)巡視巡察工作向縱深發(fā)展的重要抓手，根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督質(zhì)效，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國(guó)“一盤(pán)棋”。

　　——加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善中央、省、市、縣四級(jí)巡視巡察工作體系。

　　2019年3月20日，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，全國(guó)巡視工作會(huì)議在北京召開(kāi)，這在黨的十八大以來(lái)是首次，是黨中央加強(qiáng)對(duì)巡視巡察工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。

　　一年來(lái)，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持巡視巡察一體推進(jìn)，健全中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)體制機(jī)制，以中央巡視為主體、省區(qū)市和中央單位巡視為支撐的“一體兩翼”工作格局已初步形成，中央、省、市、縣四級(jí)巡視巡察工作體系進(jìn)一步完善。下一步，將研究制定關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全體制機(jī)制，建立指導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制，明確上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和具體抓手，推動(dòng)構(gòu)建更完善、更嚴(yán)密、更高效的巡視巡察格局。

　　——加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，發(fā)揮省級(jí)巡視承上啟下的作用。

　　省級(jí)巡視是上下聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著承上啟下的作用。四次全會(huì)工作報(bào)告提出，“全面加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視工作指導(dǎo)督導(dǎo)，及時(shí)傳導(dǎo)黨中央關(guān)于巡視工作的部署要求”。過(guò)去一年，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署對(duì)河北、遼寧、福建等3省巡視工作開(kāi)展指導(dǎo)督導(dǎo)試點(diǎn)，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)輔導(dǎo)、工作調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)指導(dǎo)等方式，對(duì)試點(diǎn)省委巡視機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行全方位、全流程、全要素指導(dǎo)督導(dǎo)，推動(dòng)貫徹巡視工作方針、落實(shí)政治巡視要求，進(jìn)一步規(guī)范工作、提高質(zhì)量。試點(diǎn)工作取得了預(yù)期成效，要及時(shí)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，將指導(dǎo)督導(dǎo)工作全面推開(kāi)，促進(jìn)巡視質(zhì)量整體提升。

　　同時(shí)，省區(qū)市巡視機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮“紐帶”作用，一方面及時(shí)傳導(dǎo)黨中央關(guān)于巡視巡察工作的最新指示要求，另一方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合實(shí)際大膽探索、先行先試，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和指導(dǎo)督導(dǎo)工作機(jī)制，堅(jiān)持巡視帶巡察，統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)省區(qū)市巡視工作向縱深發(fā)展。

　　——壓實(shí)市縣黨委巡察主體責(zé)任，打通巡視巡察監(jiān)督“最后一公里”。

　　市縣巡察，承接中央和省區(qū)市巡視監(jiān)督，是構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)不可或缺的重要內(nèi)容，只有上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振，才能發(fā)揮出“1+1>2”的效應(yīng)。

　　四次全會(huì)工作報(bào)告提出，“壓實(shí)市縣黨委巡察主體責(zé)任，推動(dòng)市縣巡察與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督相互協(xié)同，把監(jiān)督落實(shí)到基層。”一年來(lái)，市縣巡察快速發(fā)展、整體提升，共巡察黨組織29.6萬(wàn)個(gè)，其中村（社區(qū)）黨組織22萬(wàn)個(gè)，督促解決一大批群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題。落實(shí)全會(huì)部署，各地要充分發(fā)揮巡視、巡察各自?xún)?yōu)勢(shì)，以巡視帶動(dòng)巡察，以巡察拓展巡視，在做好省級(jí)巡視工作的同時(shí)，積極部署聯(lián)動(dòng)市縣巡察工作，積極探索創(chuàng)新“提級(jí)巡察”“交叉巡察”等方式，做到省、市、縣同向發(fā)力、同頻共振，著力破解力量不夠、能力不足、熟人社會(huì)監(jiān)督難問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決黨中央大政方針在基層落實(shí)不到位不到底的問(wèn)題、群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　——抓好中央單位巡視工作，結(jié)合行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)分類(lèi)推進(jìn)，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合。

　　中央部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)展內(nèi)部巡視是上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的重要環(huán)節(jié)。去年6月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于中央部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組（黨委）開(kāi)展巡視工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部巡視提供了制度指引，帶動(dòng)了國(guó)有企事業(yè)單位內(nèi)部巡視工作更好開(kāi)展。

　　四次全會(huì)工作報(bào)告提出，“督促落實(shí)中央部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組（黨委）開(kāi)展巡視工作指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際需要和行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)分類(lèi)推進(jìn)?！币验_(kāi)展內(nèi)部巡視的中央部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)全會(huì)部署，抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，結(jié)合實(shí)際科學(xué)組織實(shí)施，健全領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，確保監(jiān)督實(shí)效。

　　抓好巡視巡察整改落實(shí)，加強(qiáng)巡視巡察成果運(yùn)用

　　強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用，是新時(shí)代巡視工作深化發(fā)展的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，巡視整改不落實(shí)，就是對(duì)人民不負(fù)責(zé)。四次全會(huì)工作報(bào)告要求，“突出抓好巡視巡察整改落實(shí)，強(qiáng)化整改主體責(zé)任，完善整改情況報(bào)告制度，健全整改公開(kāi)機(jī)制和日常監(jiān)督機(jī)制?！备骷?jí)黨組織要提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把巡視巡察整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)、政治責(zé)任，高度負(fù)責(zé)盡責(zé)、抓緊抓實(shí)抓好，確保巡視巡察反饋意見(jiàn)真正落實(shí)落地、整改到位。

　　——壓實(shí)整改主體責(zé)任，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，以上率下、帶頭整改。

　　壓實(shí)主體責(zé)任是做好巡視整改的第一要?jiǎng)?wù)。黨中央高度重視巡視整改，將落實(shí)巡視整改主體責(zé)任的要求寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和最新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》中，成為對(duì)被巡視黨組織的剛性約束。

　　過(guò)去一年，各地區(qū)不斷改進(jìn)巡視整改工作，壓實(shí)整改責(zé)任。天津?qū)β男醒惨曊呢?zé)任不力的8名企事業(yè)單位黨委書(shū)記進(jìn)行撤職或黨紀(jì)處分，對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不到位的6名國(guó)企紀(jì)委書(shū)記予以免職；重慶重點(diǎn)推進(jìn)工程建設(shè)、招投標(biāo)等8個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行；各省區(qū)市通過(guò)巡視整改將“三不”一體推進(jìn)要求傳導(dǎo)至被巡視黨組織和黨員干部，有效解決責(zé)任壓力層層遞減問(wèn)題。貫徹全會(huì)要求，要進(jìn)一步強(qiáng)化整改主體責(zé)任。被巡視巡察黨組織要提高認(rèn)識(shí)，從落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，把這個(gè)政治責(zé)任真正擔(dān)起來(lái)，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，做到即知即改、立行立改、真改實(shí)改、全面整改。黨委（黨組）書(shū)記作為第一責(zé)任人，對(duì)巡視巡察整改要直接部署、直接參與、直接督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，堅(jiān)持從本級(jí)、本人改起，有什么問(wèn)題就整改什么問(wèn)題，該誰(shuí)整改就由誰(shuí)整改，堅(jiān)決防止敷衍應(yīng)付、上推下卸、邊改邊犯，堅(jiān)決防止以簡(jiǎn)單問(wèn)責(zé)下級(jí)代替本級(jí)整改。

　　——完善整改情況報(bào)告制度、健全整改公開(kāi)機(jī)制和日常監(jiān)督機(jī)制。

　　完善整改情況報(bào)告制度、健全整改公開(kāi)機(jī)制是四次全會(huì)作出的重要部署，是進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任、有效解決責(zé)任壓力層層遞減的創(chuàng)新舉措。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將被巡視黨組織報(bào)送整改進(jìn)展情況的時(shí)限由2個(gè)月調(diào)整為3個(gè)月，明確整改進(jìn)展情況報(bào)告的審核以中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委監(jiān)督檢查室為主，中央組織部、巡視辦會(huì)同巡視組配合。同時(shí)，督促被巡視黨組織按照規(guī)定公開(kāi)巡視整改情況，自覺(jué)接受干部群眾監(jiān)督。各地要進(jìn)一步優(yōu)化整改情況報(bào)送和公開(kāi)機(jī)制，以整改實(shí)效取信于民。

　　從實(shí)踐看，一些地方、單位巡視整改落實(shí)不力，除了主體責(zé)任落實(shí)不力，很重要的一條就是對(duì)整改的日常監(jiān)督弱化、缺位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)要建立完善加強(qiáng)整改日常監(jiān)督的工作機(jī)制，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條。巡視機(jī)構(gòu)要建立健全與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)的協(xié)作配合機(jī)制，對(duì)巡視整改統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促了解提出具體措施，確保巡視整改日常監(jiān)督落實(shí)落地。

　　——把解決共性問(wèn)題、突出問(wèn)題與完善制度結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成整改長(zhǎng)效機(jī)制。

　　巡視反饋的許多問(wèn)題，靠老辦法、老套路不行，必須解放思想，創(chuàng)新思路、舉措、機(jī)制。四次全會(huì)工作報(bào)告指出，要綜合用好巡視巡察成果，精準(zhǔn)處置巡視巡察移交線索，推動(dòng)深化改革，完善體制機(jī)制，堵塞制度漏洞。

　　過(guò)去一年，中央巡視向黨中央和國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)巡視情況9次，向中央深改委辦公室報(bào)送專(zhuān)題報(bào)告15份，向國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等26個(gè)職能部門(mén)移交工作建議72條，充分發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。各地區(qū)堅(jiān)持把巡視整改與主題教育、日常監(jiān)督、深化改革結(jié)合起來(lái)，向黨委提交專(zhuān)題報(bào)告1712份，向相關(guān)部門(mén)提出改革工作的意見(jiàn)建議3645條、比上年增長(zhǎng)180%。落實(shí)全會(huì)部署，就要在建立完善巡視巡察成果運(yùn)用機(jī)制上下功夫，把巡視巡察整改與深化標(biāo)本兼治結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)。對(duì)巡視巡察反饋的突出問(wèn)題，要舉一反三、延伸拓展，以整改為契機(jī)，既促進(jìn)問(wèn)題根本解決，又推動(dòng)深化改革、完善制度。

　　——加強(qiáng)巡視工作規(guī)范化建設(shè)，把依規(guī)依紀(jì)依法要求貫穿全過(guò)程、各方面。

　　巡視巡察工作規(guī)范化，是貫徹依法治國(guó)、依規(guī)治黨的內(nèi)在要求，也是巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)巡視工作規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵是在加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化制度執(zhí)行、規(guī)范工作程序上下功夫。

　　各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)要把規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，建立完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、巡視巡察組工作規(guī)則、巡視巡察辦工作規(guī)則，明確工作程序和職責(zé)邊界，使巡視巡察工作每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一道程序都有章可循、有規(guī)可依。堅(jiān)決按黨章黨規(guī)、巡視工作條例和工作規(guī)則辦事，嚴(yán)格執(zhí)行“不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作、不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)”的要求。加快推進(jìn)巡視巡察信息化建設(shè)，以信息化促進(jìn)內(nèi)部管理，推動(dòng)巡視工作規(guī)范化。

　　巡視作為黨的巡視、政治巡視，肩負(fù)著督促落實(shí)黨的大政方針、確保黨中央政令暢通的重大政治責(zé)任。落實(shí)四次全會(huì)工作部署，一定要提高政治站位、自覺(jué)服務(wù)大局，以更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，堅(jiān)決破除貫徹落實(shí)黨中央決策部署中的形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾治選擇性落實(shí)、虛假落實(shí)等問(wèn)題，推動(dòng)黨中央決策部署一項(xiàng)一項(xiàng)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)、實(shí)際成果。