中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 毛翔
1月19日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布調(diào)整后的全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題統(tǒng)計數(shù)據(jù)。與之前相比，新的指標(biāo)體系有兩個顯著變化：一是首次增加查處形式主義、官僚主義問題指標(biāo)，二是對查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題的統(tǒng)計指標(biāo)進行了優(yōu)化調(diào)整。
調(diào)整數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標(biāo)，不僅是統(tǒng)計內(nèi)容上的變化，更是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)重要指示批示精神，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和中央紀(jì)委四次全會部署要求，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神的具體舉措。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。中央紀(jì)委四次全會要求鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，推動化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以強烈的政治責(zé)任感和使命感，把深入落實中央八項規(guī)定精神作為重大政治任務(wù)，鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力、再創(chuàng)新績，督促廣大黨員干部以優(yōu)良作風(fēng)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅。
作風(fēng)建設(shè)關(guān)系我們黨能否守住立黨初心、實現(xiàn)執(zhí)政使命
黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終從鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的初心使命的政治高度，重視加強黨的作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，必須堅持抓常、抓細(xì)、抓長，以優(yōu)良的作風(fēng)取信于民、凝聚人心，不斷厚植黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
——黨中央以自我革命精神持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)。
加強作風(fēng)建設(shè)，本質(zhì)上是刀刃向內(nèi)、與不正之風(fēng)作堅決斗爭的自我革命。在2019年1月召開的十九屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打，對“四風(fēng)”隱形變異新動向要時刻防范。2019年3月，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。從2019年6月開始，在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求黨員干部對照初心使命，堅決整治對貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署陽奉陰違的問題、不擔(dān)當(dāng)不作為的問題、違反中央八項規(guī)定精神的突出問題……
“風(fēng)成于上，俗化于下?！备骷夵h組織切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持嚴(yán)抓嚴(yán)管、守土盡責(zé)，堅決克服工作上的“疲勞綜合征”，一級做給一級看、一級帶著一級干，形成以上率下、齊抓共管的良好局面。
2019年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委分5批通報曝光31起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題6.1萬起，處理黨員、干部8.6萬人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6.6萬人，釋放越往后盯得越緊、執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號。
以立規(guī)矩開始，由作風(fēng)建設(shè)切入，一件一件抓到底，一年一年不松懈……隨著中央八項規(guī)定精神深入落實，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，在全面從嚴(yán)治黨進程中寫下濃墨重彩的一筆。
——保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題突破。
反“四風(fēng)”，就是要堅持問題導(dǎo)向，揪住事關(guān)黨的初心使命、事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，通過一個個具體問題的突破，不斷積小勝為大勝，帶動作風(fēng)狀況整體好轉(zhuǎn)。
形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。黨的十九大閉幕不久，習(xí)近平總書記就作出重要指示強調(diào)，要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置，堅決查處在落實黨中央決策部署中虛以應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等問題。貫徹落實黨中央“基層減負(fù)年”要求，推動領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進去，解決文山會海、督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象。
享樂主義、奢靡之風(fēng)與黨的性質(zhì)宗旨格格不入。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從人民群眾反映強烈的違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)配備使用公務(wù)用車等具體問題抓起，加強監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，推動完善糾治“四風(fēng)”長效機制。
經(jīng)過不懈努力，糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)的信心理念逐步堅定、方法手段不斷豐富、體制機制日益健全，面上的奢靡享樂歪風(fēng)得到有效治理，整治形式主義、官僚主義的氛圍基本形成，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新、黨心民心為之大振，為黨和國家事業(yè)開創(chuàng)新局面提供了有力作風(fēng)保證。在本次新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，廣大黨員干部不畏艱險、挺身而出、英勇奮斗，展現(xiàn)出良好的意志品質(zhì)和扎實作風(fēng)。
——鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。
黨的十八大以來，全黨堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，同“四風(fēng)”不懈斗爭，取得很大成果，但作風(fēng)積弊還沒有根除，有些問題依然以變相和地下的狀態(tài)存在著。比如，形式主義、官僚主義問題思想根源頑固，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的問題在一些地方和部門較為突出。有些黨員干部“不吃公款吃老板”，違規(guī)吃喝地點也轉(zhuǎn)入機關(guān)食堂、私人會所、私人別墅等地，燈紅酒綠、推杯換盞。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀私利問題依然存在，包括名酒、名煙、名茶、玉石、蟲草等都用來討好領(lǐng)導(dǎo)、打點關(guān)系，送字畫、工藝品、文物等“雅賄”問題也依然存在。
咬定青山不放松，留得清氣滿乾坤。貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神絕不容許有“七年之癢”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要保持定力、寸步不讓，守住重要節(jié)點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，堅決防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。
深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”
2月28日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布了2020年1月份全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況。當(dāng)月，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題8228起，處理11389人（不含湖北省數(shù)據(jù)）。
自2013年8月建立違反中央八項規(guī)定精神問題查處情況月報制度起，中央紀(jì)委堅持每月公開發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)實踐發(fā)展及時調(diào)整統(tǒng)計指標(biāo)，不斷釋放馳而不息糾正“四風(fēng)”的強烈信號。
——以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，集中整治形式主義、官僚主義問題。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)自覺對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示批示精神，將整治形式主義、官僚主義納入政治監(jiān)督范疇，作為糾治“四風(fēng)”首要任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提高政治站位，普遍從加強黨的政治建設(shè)、嚴(yán)明政治紀(jì)律、做到“兩個維護”的高度，深化鞏固集中整治形式主義官僚主義成果。2019年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題7.49萬起，處理黨員干部10.8萬人，嚴(yán)肅查處了安徽省阜陽市搞形式主義、官僚主義問題并在全黨通報。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，加強對落實新發(fā)展理念，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)等黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督，堅決查處不敬畏不在乎、行動少落實差、脫離實際、弄虛作假等突出問題。
結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)扎實推進漠視侵害群眾利益問題專項整治，堅決查處和糾正漠視群眾利益和訴求，為民辦事庸懶散拖、冷硬橫推等突出問題，加強督促督辦、直查快辦，對失職失責(zé)從嚴(yán)問責(zé)。
認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》精神，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在帶頭反對形式主義、做好減負(fù)工作的同時，督促加強對減負(fù)主體責(zé)任的監(jiān)督，加大對困擾基層形式主義問題的查處力度，點名道姓通報曝光典型問題。
——堅守重要節(jié)點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)查“四風(fēng)”隱形變異問題。
在糾治“四風(fēng)”實踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識不斷深化，聚焦更加精準(zhǔn)，戰(zhàn)法更加成熟。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在持續(xù)總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，既聚焦樹倒根存、禁而未絕的老問題，又緊盯花樣翻新、隱形變異的新動向，堅決防止舊弊未除、新弊又生。
一方面緊盯關(guān)鍵節(jié)點，在重要節(jié)假日到來之際，通過下發(fā)通知、開設(shè)監(jiān)督舉報專區(qū)、集中通報曝光等方式，持續(xù)提要求、打招呼、嚴(yán)查處、強震懾；一方面做實做細(xì)監(jiān)督，把落實中央八項規(guī)定精神情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過明察暗訪、交叉互查、專項督查等方式，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。
針對不吃公款吃老板、違規(guī)支出變通下賬、收送電子購物卡券、分批異地操辦酒席、私車公養(yǎng)等隱形變異問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)高度警惕，會同有關(guān)職能部門加強分析研究，持續(xù)加大治理力度，重拳懲治突出問題，堅決防止反彈回潮。
針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國企管理人員利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利突出問題，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)牽頭，在主題教育中開展專項整治。全國共查處利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題2848個，處理4217人，推動完善一批制度規(guī)定。
——堅持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。
歷史和實踐證明，“四風(fēng)”問題由來已久、成因復(fù)雜，具有很強的頑固性、變異性。形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)不可能一蹴而就。要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，堅決防止產(chǎn)生“疲勞綜合征”。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持一個個節(jié)點嚴(yán)防死守，一個個問題嚴(yán)查嚴(yán)糾，越往后盯得越緊、處理越嚴(yán)。緊緊抓住“精準(zhǔn)”二字，突出重點、聚焦要害，把監(jiān)督力量和執(zhí)紀(jì)力度向突出問題和領(lǐng)域集中，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中整治什么問題。堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)緊盯不同地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)存在的突出問題及其新動向新表現(xiàn)，找準(zhǔn)“靶子”、查清“病灶”，做到因地制宜、對癥下藥。
持續(xù)保持高壓態(tài)勢，需要嚴(yán)明的紀(jì)律支撐起作風(fēng)建設(shè)的堅固后墻。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持對“四風(fēng)”問題線索深挖細(xì)查、優(yōu)先處置、不留情面，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，典型問題公開通報曝光。充分運用“四種形態(tài)”，既抓早抓小、防微杜漸，又從嚴(yán)處理頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手行為，懲前毖后、治病救人。
習(xí)近平總書記強調(diào)，只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，而不是管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣，就沒有什么解決不了的問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把嚴(yán)的思想、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)貫穿到落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”工作的全過程和各方面，推動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)。
鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，推動化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣
中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。糾治長久以來形成的頑瘴痼疾，必須保持戰(zhàn)略定力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要一以貫之學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確把握新時代落實中央八項規(guī)定精神的規(guī)律特點和工作要求，持續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，不敢、不能、不想一體推進，推動化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣。
——鞏固深化主題教育成果，與“四風(fēng)”問題作堅決斗爭。
深入貫徹習(xí)近平總書記重要批示指示精神，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，要結(jié)合鞏固深化主題教育成果，以“眼里不揉沙子”的認(rèn)真、較真，與“四風(fēng)”問題作堅決斗爭。
主題教育中，黨中央部署開展8個方面專項整治，其中就包括整治違反中央八項規(guī)定精神的突出問題，整治形式主義、官僚主義等。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在推動專項整治中發(fā)揮了重要作用，總結(jié)了寶貴經(jīng)驗，推動形成了一批制度規(guī)定。下一步要繼續(xù)鞏固深化主題教育成果，進一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在守護黨的初心使命中重要而獨特的作用。
堅持從講政治的高度整治形式主義、官僚主義，從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起，深化治理貫徹落實黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。對脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題，盯住不放、精準(zhǔn)施治。要始終堅持以人民為中心，著力解決人民群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)，嚴(yán)防特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，規(guī)范和查處收受電子紅包、私車公養(yǎng)等隱形變異問題。要從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌把握，用科學(xué)完備的體制機制和制度規(guī)定鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的溫床和土壤，不斷提升各類治理主體糾治“四風(fēng)”的能力。
——推動完善落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”長效機制。
制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。把制度制定與制度執(zhí)行統(tǒng)籌起來，有效解決“多少個文件管不住一張嘴”等問題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強作風(fēng)建設(shè)的一個鮮明特點。黨中央堅持實踐探索在前、總結(jié)提煉在后，實事求是地制定完善作風(fēng)建設(shè)配套制度規(guī)定，切實增強制度的針對性、執(zhí)行力，為糾治“四風(fēng)”工作提供了科學(xué)指引。
制度建設(shè)必須與時俱進，不斷適應(yīng)變化的實踐。當(dāng)前，一些地區(qū)和部門在津貼補貼、公務(wù)接待、婚喪喜慶事宜等方面不同程度存在制度細(xì)化不夠、操作性不強等問題。有的規(guī)定過于籠統(tǒng)，起不到實際效果，有的跟不上實踐變化，這些都需要在詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行完善。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要從治理高度推動完善落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”長效機制。督促各地區(qū)各部門各單位對落實中央八項規(guī)定精神的相關(guān)配套制度開展“回頭看”，列出問題清單。督促地方和部門優(yōu)化基層政府職責(zé)體系，建立重實績、重實干、鼓勵創(chuàng)新、激勵關(guān)懷的考核評價體系，著力破除體制機制障礙。加強對查處“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問題情況的分析研判，針對不同層級、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域問題，精準(zhǔn)提出對策措施。督促有關(guān)職能部門在總結(jié)經(jīng)驗做法和案例教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢變化細(xì)化整治“四風(fēng)”問題規(guī)定，增強針對性，提升實效性。
——堅持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，一體推進不敢、不能、不想。
構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，是作風(fēng)建設(shè)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變的重要原則和方法論。當(dāng)前，在糾治“四風(fēng)”工作中，不敢的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)，要在保持高壓態(tài)勢決不放松的基礎(chǔ)上，投入更多精力抓制度建設(shè)、抓教育引導(dǎo)，堅持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，一體推進不敢、不能、不想。
從各地調(diào)研情況看，許多“四風(fēng)”問題表現(xiàn)在下面、根子在上面。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)糾治“四風(fēng)”，首先要從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，既要督促引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭改作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)；又要督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行抓作風(fēng)的主體責(zé)任，一級帶動一級、一級督促一級。
要統(tǒng)籌推進黨性教育、法治教育和道德教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，引導(dǎo)黨員干部對照初心使命找差距、查病灶，以勇于斗爭的精神揭短亮丑，以自我革命的精神徹底整改，提升思想境界，堅定理想信念。要用好“四風(fēng)”監(jiān)督舉報平臺，更好發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，進一步暢通監(jiān)督渠道，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
作風(fēng)建設(shè)是一個永恒課題。馳而不息糾治“四風(fēng)”，必須在堅持中深化、在深化中發(fā)展。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要保持一抓到底的恒心和韌勁，進一步深化思想認(rèn)識、創(chuàng)新方式方法，鍥而不舍持續(xù)發(fā)力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強作風(fēng)保障。
