中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢(mèng)龍
中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告是做好今年紀(jì)檢監(jiān)察工作的遵循，對(duì)報(bào)告里寫的每一項(xiàng)任務(wù)，都要拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，不折不扣貫徹落實(shí)。如何照著這個(gè)“藍(lán)本”一干到底，讓我們通過幾組關(guān)鍵詞看今年的工作重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑。
關(guān)鍵詞1：政治監(jiān)督和日常監(jiān)督
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督。習(xí)近平總書記在四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。這為強(qiáng)化政治監(jiān)督、做到“兩個(gè)維護(hù)”提出了明確要求，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門履行職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查。做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保黨中央政令暢通、全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
日常監(jiān)督把監(jiān)督寓于日常工作中，重在抓早抓小、防微杜漸，從源頭上預(yù)防和減少違紀(jì)違法和腐敗問題，是監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作。全會(huì)工作報(bào)告明確要求，“聚焦‘關(guān)鍵少數(shù)’，強(qiáng)化日常監(jiān)督，把思想政治工作和群眾工作貫穿始終，通過個(gè)別談話、參加民主生活會(huì)、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等，抓實(shí)近距離常態(tài)化監(jiān)督”“強(qiáng)化日常監(jiān)督，深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問題，注重運(yùn)用談心談話防微杜漸，監(jiān)督前移、做實(shí)監(jiān)督、增強(qiáng)實(shí)效”。深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，要把監(jiān)督每個(gè)環(huán)節(jié)的工作抓具體、抓深入。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合被監(jiān)督對(duì)象的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督，通過多種方式了解被監(jiān)督對(duì)象的思想、工作、作風(fēng)、生活情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話，提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。
關(guān)鍵詞2：推進(jìn)全覆蓋和抓關(guān)鍵少數(shù)
堅(jiān)持推進(jìn)全覆蓋與抓關(guān)鍵少數(shù)相統(tǒng)一是堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的辯證統(tǒng)一，是堅(jiān)持科學(xué)的方法論。堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的同時(shí)，要把握好黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，尤其是監(jiān)督“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
監(jiān)督全面覆蓋是管黨治黨全面從嚴(yán)的重要體現(xiàn)。從黨的十八屆三中全會(huì)要求巡視、派駐“兩個(gè)全覆蓋”，到黨的十八屆六中全會(huì)制定黨內(nèi)監(jiān)督條例推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋；從黨的十九大后將所有行使公權(quán)力的公職人員納入國家監(jiān)察范圍，到逐步形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”格局；從大力推動(dòng)“有形覆蓋”，再到走向“有效覆蓋”，黨和國家監(jiān)督工作逐步延伸到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)角落。工作報(bào)告要求，圍繞健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”。完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。
全面從嚴(yán)治黨，既要靠嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨，更要抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部；國家監(jiān)察體制改革后，同樣要聚焦重點(diǎn)對(duì)象，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。對(duì)關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，既要強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）的主體責(zé)任，更要明確黨委（黨組）是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督重點(diǎn)；同時(shí)，通過壓緊壓實(shí)基層黨組織主體責(zé)任，進(jìn)而管好絕大多數(shù)。工作報(bào)告明確要求，要協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，要重點(diǎn)完善對(duì)高級(jí)干部、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，推動(dòng)上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督、帶頭開展監(jiān)督，帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)監(jiān)督體系不斷健全、更好運(yùn)轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞3：不敢腐不能腐不想腐和“四種形態(tài)”
“四種形態(tài)”是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要載體。在深化標(biāo)本兼治的形勢(shì)任務(wù)下，用好“四種形態(tài)”有著十分重要的意義。“四種形態(tài)”既體現(xiàn)懲前毖后、又體現(xiàn)治病救人，既有威懾、又有感化，一頭連著不敢、一頭連著不能不想，實(shí)現(xiàn)了規(guī)、紀(jì)、法的有效貫通。
2019年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中，批評(píng)教育幫助和處理人次同比明顯增長(zhǎng)。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助124.6萬人次，占總?cè)舜蔚?7.4%，人數(shù)和占比均高于2018年，真正做到懲前毖后、治病救人。實(shí)踐證明，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)科學(xué)思路、有效方法，必須體現(xiàn)和落實(shí)到正風(fēng)肅紀(jì)反腐的全過程、各方面，在工作中堅(jiān)持好發(fā)展好。
工作報(bào)告要求，要實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握政策策略，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。落實(shí)全會(huì)要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要站在全面從嚴(yán)治黨的大局上，從有利于不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的角度出發(fā)，綜合施治、寬嚴(yán)相濟(jì)，依規(guī)依紀(jì)依法運(yùn)用“四種形態(tài)”，既強(qiáng)化威懾，又兼顧制度約束和教育感化。要注重用好第一種形態(tài)，既嚴(yán)肅開展約談提醒、批評(píng)教育、誡勉談話，又緊抓問題整改不放，將一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的方法靈活運(yùn)用，更好發(fā)揮其治本功效。
關(guān)鍵詞4：高質(zhì)量發(fā)展和高素質(zhì)隊(duì)伍
努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，是十九屆中央紀(jì)委提出的明確要求。過去的一年，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)定穩(wěn)妥、扎實(shí)有效，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新的成績(jī)。
高質(zhì)量發(fā)展是具體的、實(shí)踐的，必須聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，依規(guī)依紀(jì)依法做好每一項(xiàng)工作、辦好每一起案件。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證，高質(zhì)量發(fā)展包括建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍的要求，建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著黨和人民的重托，承擔(dān)著莊嚴(yán)神圣的使命，習(xí)近平總書記多次就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)提出明確要求。國家監(jiān)察體制改革后，紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限豐富了，社會(huì)關(guān)注度更高了，同時(shí)也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍提出了新的更高要求。打鐵必須自身硬，工作報(bào)告在部署今年第八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)時(shí)明確要求，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照全會(huì)要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè)，錘煉擔(dān)當(dāng)盡責(zé)真本領(lǐng)。堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)調(diào)研培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，把準(zhǔn)斗爭(zhēng)方向，明確斗爭(zhēng)任務(wù)，掌握斗爭(zhēng)規(guī)律，講求斗爭(zhēng)方法，堅(jiān)決同弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統(tǒng)一的問題作斗爭(zhēng)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，鐵面無私清理門戶，持續(xù)防治“燈下黑”。
