隨著“天網(wǎng)2020”行動(dòng)于近日啟動(dòng),由國(guó)家監(jiān)委牽頭開展的職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)再出發(fā)。
年初召開的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào),一體推進(jìn)追逃防逃追贓,推動(dòng)重點(diǎn)個(gè)案攻堅(jiān),持續(xù)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”。貫徹全會(huì)工作部署,作為“天網(wǎng)2020”行動(dòng)的一部分,職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)從今年4月持續(xù)到12月,將集中力量開展個(gè)案攻堅(jiān),推動(dòng)一批重點(diǎn)追逃追贓案件取得突破。
這是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第二次組織全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動(dòng)。此次專項(xiàng)行動(dòng)在繼承以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,責(zé)任更明確、目標(biāo)更精準(zhǔn)、打法再升級(jí)。
記者從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委國(guó)際合作局了解到,按照《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定(試行)》要求,今年的專項(xiàng)行動(dòng)在以往工作格局基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派出機(jī)構(gòu)、中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、黨委書記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)委在追逃追贓方面的工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的有形覆蓋和有效覆蓋。
哪些人員會(huì)成為此次專項(xiàng)行動(dòng)鎖定的追逃目標(biāo)?專項(xiàng)行動(dòng)工作方案明確提出,要繼續(xù)緊盯未歸案的“百名紅通人員”、2017年和2018年公開曝光人員,并將近5年內(nèi)出逃、縣處級(jí)以上、涉案金額較大、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪外逃案件納入督辦范圍,加大對(duì)國(guó)企、金融和扶貧領(lǐng)域外逃腐敗分子的追緝力度。對(duì)追逃追贓重點(diǎn)案件,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委都實(shí)行掛牌督辦制度。
“我們將認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委工作部署,把‘百名紅通人員’以及中央追逃辦重點(diǎn)關(guān)注案件作為重中之重,嚴(yán)格落實(shí)‘一案一專班’機(jī)制,掛牌督辦、強(qiáng)力攻堅(jiān),確保專項(xiàng)行動(dòng)有力有效開展?!睆V東省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
貫徹中央紀(jì)委四次全會(huì)一體推進(jìn)追逃防逃追贓的部署,今年繼續(xù)被定為“追贓工作年”,追贓工作力度將持續(xù)加大。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將充分運(yùn)用違法所得沒收程序等法律手段追繳境外贓款,擠壓外逃腐敗分子生存空間,絕不讓其在國(guó)外享受腐敗“紅利”。同時(shí),積極與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織開展贓款查找、凍結(jié)、沒收、返還等合作,切實(shí)將腐敗分子盜竊人民的資產(chǎn)如數(shù)追回、還給人民。
在此次專項(xiàng)行動(dòng)的部署中,一些打法不斷升級(jí)。例如,針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū),明確提出不同的追逃策略,協(xié)調(diào)外方緝捕、引渡、聯(lián)合調(diào)查、異地追訴、非法移民遣返都是重要方式;從各地重點(diǎn)案件中篩選一批典型案件,通過媒體曝光外逃人員信息,對(duì)相關(guān)外逃人員形成震懾,充分發(fā)動(dòng)人民群眾協(xié)助查找和提供外逃人員藏匿線索;省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委建立追逃追贓聯(lián)絡(luò)員制度,在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門設(shè)立追逃追贓工作聯(lián)絡(luò)員,協(xié)調(diào)處理審查調(diào)查工作中的涉外事項(xiàng),等等。
監(jiān)察體制改革后,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職務(wù)犯罪追逃追贓職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委不僅要負(fù)責(zé)辦理存量追逃追贓案件,還要負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)腐敗案件調(diào)查中的涉外取證等工作,服務(wù)反腐敗工作大局。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)腐敗案件中的涉外因素越來越多,這正是設(shè)立追逃追贓工作聯(lián)絡(luò)員的重要背景。
2019年,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委首次組織全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng),取得豐碩戰(zhàn)果——全國(guó)共追回職務(wù)犯罪外逃人員969人,其中“紅通人員”16人,追回贓款24.37億元人民幣。肖建明、劉寶鳳、莫佩芬、黃平等4名“百名紅通人員”案件均由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主辦,國(guó)家監(jiān)委首次組織開展集中緝捕行動(dòng),一批級(jí)別較高、影響惡劣的外逃腐敗分子被追回,監(jiān)察體制改革形成的制度優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為追逃追贓領(lǐng)域的治理效能。
“謝浩杰,我們是菲律賓移民局官員,應(yīng)中國(guó)政府要求,因你在中國(guó)涉嫌職務(wù)犯罪,我們將逮捕你……”2019年1月13日,外逃職務(wù)犯罪嫌疑人、江蘇省紙聯(lián)再生資源有限公司原總經(jīng)理謝浩杰被菲律賓執(zhí)法部門抓獲。在辦理該案過程中,江蘇省、無錫市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過深入調(diào)查,摸清謝浩杰外逃軌跡和藏匿位置;通過反洗錢查詢,分析幾十萬條大額交易流水?dāng)?shù)據(jù),查明了謝浩杰涉嫌犯罪的基本事實(shí)。最后由國(guó)家監(jiān)委與菲律賓執(zhí)法部門開展合作,將謝浩杰緝捕并遣返。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既當(dāng)好指揮員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法、執(zhí)法、外事等方面資源力量追逃追贓;又當(dāng)好戰(zhàn)斗員,全要素運(yùn)用監(jiān)察法賦予的法律措施,突破一批重點(diǎn)難點(diǎn)案件。海南省原經(jīng)濟(jì)合作廳黨組書記王軍文2003年外逃,案件移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)后,海南省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,組織工作專班,加大工作力度,于去年1月成功將其追回;安徽省蚌埠市民政局原局長(zhǎng)凌建東2019年8月外逃,省、市兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)發(fā)力,僅用2個(gè)月就將其追回。
“我們加強(qiáng)責(zé)任傳導(dǎo)、加大督導(dǎo)指導(dǎo),注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源力量,在壓緊壓實(shí)政治責(zé)任上持續(xù)用力。去年專項(xiàng)行動(dòng)開展期間,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共追回外逃人員33人,其中黨員和國(guó)家工作人員30人,取得明顯成效?!卑不帐〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
落實(shí)監(jiān)察全覆蓋要求,首次專項(xiàng)行動(dòng)加大對(duì)國(guó)企和金融領(lǐng)域外逃人員追緝力度。4名歸案的“百名紅通人員”中,劉寶鳳原系華泰證券有限責(zé)任公司深圳彩田路證券營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理,黃平原系廣東廣弘華僑鋁加工有限公司總經(jīng)理。除此之外,國(guó)家外匯管理局浙江分局原干部袁國(guó)方、安徽省桐城市農(nóng)商銀行原董事長(zhǎng)蘇紹云、中國(guó)銀行昆明分行官渡支行原行長(zhǎng)張德友等一批國(guó)企和金融領(lǐng)域的外逃腐敗分子被追回。
此外,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合扶貧領(lǐng)域反腐敗和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),集中追捕侵害群眾利益的外逃腐敗分子,有力提升人民群眾獲得感。海南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將侵占村民土地補(bǔ)償金的村干部謝貽瓊追回;侵占村集體資金外逃的浙江省臺(tái)州市村干部項(xiàng)亨達(dá),在國(guó)家監(jiān)委組織的集中緝捕行動(dòng)中被抓獲……
反腐敗斗爭(zhēng)不止步,追逃追贓不停歇?!拔覀儗⒙鋵?shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作,有力削減存量、有效遏制增量,不斷健全追逃追贓制度,鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障?!敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委國(guó)際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(王卓)