黨委工作制度

 

一、醫(yī)院實行院長負責制。黨委應以主要精力研究醫(yī)院重大方針、政策問題，加強黨的建設(shè)和思想政治工作，支持行政領(lǐng)導充分行使職權(quán)。

二、黨委書記主持黨委全面工作。副書記協(xié)助書記工作記出缺時，由書記指定的副書記主持工作。

三、黨委堅持集體領(lǐng)導和分工負責制，堅持民主集中制原則。凡屬重大問題都由黨委集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。經(jīng)決定的問題，黨委成員要堅決執(zhí)行，執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題應及時向書記或黨委匯報。在黨委未作出新決定前，仍按原決定執(zhí)行。

四、黨委成員要互相支持，主動配合，努力開拓，步調(diào)一致，形成堅強有力的核心。書記和副書記要組織實施黨委會決議，并檢查決議執(zhí)行情況，帶頭執(zhí)行黨內(nèi)制度，遵守黨的紀律，切實抓好黨委一班人的自身建設(shè)。每一成員對黨委分工的工作或臨時交辦的事情，應盡職盡責，并將任務(wù)完成情況及辦理結(jié)果定期或不定期地向黨委匯報。

五、黨委要充分尊重和發(fā)揮院長在醫(yī)院管理工作中的重要作用，支持行政領(lǐng)導充分行使職權(quán)，力戒包攬行政事務(wù)。

六、要認真學習馬列主義、毛澤東思想，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按時參加黨委學習中心組和全院的政治學習，并認真、及時閱讀鉆研上級文件精神。

七、黨委成員受黨委會指派完成某一任務(wù)、處理某一問題時，若遇重要情況，自己又無把握處理時應及時向書記或黨委報告。有必要時召開黨委會議進行研究。本級黨委會仍不能決策的，向上級黨委請示。

八、黨委成員參加上級黨組織的重要會議或重要活動，有關(guān)會議和活動的情況要及時向書記或黨委匯報，以便及時貫徹落實。

九、黨委成員要認真做好備自分管工作，經(jīng)常開展調(diào)查研究和個別走訪，虛心聽取群眾意見，努力提高辦事效率，樹立良好的工作作風。黨委成員每年必須寫出一篇調(diào)查報告或經(jīng)驗總結(jié)文章。

十、嚴格執(zhí)行黨的紀律，加強黨委自身建設(shè)，認真執(zhí)行端正黨風和廉潔自律的規(guī)定，深入聯(lián)系群眾。黨委成員對基層黨組織請示事項應及時給予答復，樹立良好的工作作風。

 

黨委會會議制度

 

一、黨委會是黨委研究決策醫(yī)院重大問題，履行黨委職責的主要形式。黨委會一般每個月召開一次，遇有特殊情況時可及時召開。黨委討論決策重大問題時，必須有半數(shù)以上成員參加。

二、黨委會議主要內(nèi)容

（一）結(jié)合醫(yī)院實際，研究如何貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的指示、決定，堅持正確辦院方向；

（二）總結(jié)黨委工作，并制定工作計劃；

（三）討論和決定醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、財務(wù)預決算、重大改革措施、醫(yī)院人才建設(shè)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和機構(gòu)設(shè)置等重大問題；

（四）決策醫(yī)院黨的思想、組織、作風建設(shè)和黨風、廉政建設(shè)等問題，討論干部、黨員的獎懲；

（五）討論決定醫(yī)院建設(shè)、發(fā)展和穩(wěn)定，以及醫(yī)療、教學、科研和行政管理工作的指導思想及其重大問題；

（六）定期分析職工思想，研究醫(yī)院的思想政治工作、醫(yī)院文化建設(shè)工作、精神文明建設(shè)工作；

（七）討論黨群系統(tǒng)干部和行政副科長以上干部的培養(yǎng)教育、考核考察和使用選拔工作；

（八）討論組織發(fā)展、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和黨支部建設(shè)工作；

（九）醫(yī)院“三重一大”事項以及其他必須由黨委會討論決定的事項。重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策，大額資金使用等；

（十）決策工會、共青團、職工代表大會及其他群眾團體的重大問題。

三、提交黨委討論的議題黨委班子由書記、副書記提出，也可由委員提出，各委員所提議題應在會前向書記提出，各有關(guān)部門凡提交黨委會討論的議題，應在一周前向書記或黨委辦公室提出。全部議題經(jīng)書記同意后，統(tǒng)一由黨委辦公室安排和通知。沒有事先作出安排的內(nèi)容，除緊急或特殊情況外，不得臨時提出。

四、黨委會在決策過程中，必須充分發(fā)揚民主，在充分討論的基礎(chǔ)上，嚴格按照民主集中制的原則作出決定。實行專題專議。并努力在科學分析的基礎(chǔ)上進行決策。

五、決策作出后，對每一項決策的執(zhí)行都要明確分工，責任到人。按照綜合管理、分流承辦的原則，明確每一項決策的執(zhí)行主體和組織實施、督促檢查的單位和責任人。

六、黨委會決策前，各委員應做好深入的調(diào)查研究，決策后要認真聽取群眾的反映，接受群眾的監(jiān)督。

七、根據(jù)需要可召開黨委擴大會議，擴大范圍由會議主持人確定，所確定的人員，一般不得由他人代替。

八、黨委會討論和決策的內(nèi)容嚴格保密，與會者不得向外泄露。會議原始記錄歸檔。查閱時必須經(jīng)書記或副書記批準。

九、黨委會議的會務(wù)工作由黨委辦負責承辦，有關(guān)部門協(xié)助。

 

黨內(nèi)民主生活會制度

 

一、黨委民主生活會由黨委書記或黨委書記委托人主持，每半年召開一次，根據(jù)具體情況也可隨時召開，必要時，可報告上級黨委派領(lǐng)導參加會議。為提高民主生活會的質(zhì)量，黨委在召開民主生活會前派員征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，并于會前轉(zhuǎn)告本人或在民主生活會上通報。

二、黨支部和黨小組民主生活會由黨支部書記和黨小組長主持召開，每半年召開一次。作好發(fā)言記錄，將生活會情況及時向醫(yī)院黨委和黨支部匯報。

三、本著堅持原則，與人為善的精神，認真開展批評與自我批評，虛心接受他人的批評，互相信賴、互相理解、坦誠交心。堅持“有則改之，無則加勉，言者無罪，聞?wù)咦憬洹?，同時允許本人解釋、申辯。反對當面不說背后亂說的自由主義。

四、嚴肅生活會紀律，不得缺席，不遲到、早退。全年未參加民主生活會者，須書面向黨組織遞交思想?yún)R報材料。

五、黨員院級領(lǐng)導還必須參加所在黨小組生活會。

 

黨委中心組學習制度

 

黨委中心組學習是領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部學習理論，加強思想政治建設(shè)的重要形式，是運用理論指導實踐，提高科學決策水平的有效途徑，是發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭作用，推進醫(yī)院黨員干部理論學習深入發(fā)展的組織保證。

黨委中心組學習的目的是促進領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導干部素質(zhì)，始終同黨中央保持一致，不斷增強駕馭全局和解決復雜矛盾的能力，增強探索和把握辦好社會主義醫(yī)院建設(shè)規(guī)律的能力，增進工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。

一、黨委中心組的人員組成

黨委中心學習小組成員包括下列人員：黨委書記、院長、副書記、副院長、紀委書記、副科以上干部、各黨支部書記。根據(jù)需要還可吸收其它有關(guān)部門的負責同志參加。

組長由黨委書記擔任，黨委中心組實行組長負責制。

秘 書：黨委辦主任

記 錄：黨委辦主任

二、黨委中心組的學習內(nèi)容

學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀重要理論及習近平總書記系列重要講話精神等有關(guān)內(nèi)容，全面、正確領(lǐng)會其科學體系和實質(zhì)精神，始終保持思想上清醒和政治上堅定；學習現(xiàn)代醫(yī)院管理的理論，努力掌握好本職工作必需的專業(yè)知識，同時學習中華民族的歷史和世界史，汲取中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的豐富營養(yǎng)，深刻認識社會主義在中國產(chǎn)生和發(fā)展的歷史必然性，了解當代資本主義的發(fā)展動態(tài)，堅定科學的理想信念。每個時期的具體學習內(nèi)容根據(jù)學校黨委的統(tǒng)一部署予以安排。

三、黨委中心組的學習時間、方式和方法

黨委中心組學習每年集中學習不少于4次。黨委中心組學習要以自學為主，堅持自學、集中學習研討相結(jié)合。

堅持搞好個人自學。黨委中心組成員要積極開展讀書自學活動，總結(jié)凝練讀書筆記、心得，體會。

集中學習研討。在搞好自學和調(diào)研的基礎(chǔ)上圍繞學習中的重點、難點和熱點問題，為提高學習效率和學習質(zhì)量，安排、組織座談討論。

開展專題講座。邀請知名黨務(wù)工作者或?qū)＜疫M行專題講座。

四、黨委中心組的學習要求

大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于醫(yī)院建設(shè)新的實踐和新的發(fā)展。緊密聯(lián)系國內(nèi)外形勢，密切結(jié)合醫(yī)院深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的實際，深入研究國家大政方針及大型公立醫(yī)院改革的形勢給醫(yī)院帶來的機遇與挑戰(zhàn)。緊緊抓住理想信念這個核心，不斷增強改造主觀世界的自覺性。進一步樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀。

五、建立黨委中心組學習檔案

為了便于接受上級的檢查和考核，促進學習的制度化和規(guī)范化，中心組要建立學習檔案。建檔材料包括：學習計劃（包括年度學習計劃和每次集中學習計劃）；學習提示和主要參閱資料；中心發(fā)言資料；考勤記載及學習討論記錄；考試考核情況；中心組成員的學習成果（公開出版的著作和發(fā)表的文章與調(diào)研報告）。

 

黨委廉政建設(shè)制度

 

一、加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀重要理論及社會主義核心價值觀理論體系等有關(guān)內(nèi)容的學習，深刻領(lǐng)會黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大”發(fā)展理念，按照上級黨組織的安排，緊緊圍繞建設(shè)發(fā)展大局，突出全面從嚴治黨，統(tǒng)籌推進醫(yī)院干部隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，全面提升黨建工作科學化水平。增強黨性觀念，在任何時候，任何情況下都要在政治上與黨中央保持一致。領(lǐng)導班子成員積極參加醫(yī)院黨委中心組的學習，自覺地接受黨組織的監(jiān)督，把自己置于黨組織的管理之下。

二、切實強化“一崗雙責”，推動黨風廉政建設(shè)主體責任落實到位為主線，認真貫徹落實中央《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任制的規(guī)定》和市委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》。

三、加強執(zhí)政監(jiān)督問責，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)定及組織紀律、“四風”問題突出、頂風違紀，出現(xiàn)嚴重違紀違規(guī)違法案件，要嚴肅查處。及時解決信訪舉報問題，切實做到事事有回應，件件有著落。嚴肅查辦違反規(guī)定亂收費、收回扣、索要紅包以及因工作中不負責任發(fā)生嚴重醫(yī)療安全事故的事件。對違反政治紀律、財政紀律、組織紀律的案件要嚴肅處理。

四、推進黨風廉政建設(shè)主體責任落實到位。強化主體責任，按照中央和省、市關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，把黨風廉政建設(shè)工作與醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核。黨政主要負責人切實履行“第一責任人”職責，切實做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。督促領(lǐng)導班子成員根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責”，做好分管范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)工作。

五、強化權(quán)力制約監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，主要領(lǐng)導執(zhí)行末位表態(tài)制度，建立健全情況通報、情況反映、重大決策征求意見等配套制度。推動黨務(wù)、政務(wù)公開。嚴格組織人事管理。扎實開展醫(yī)院廉潔風險防控工作，加大對財務(wù)、基建維修、藥品耗材、醫(yī)療設(shè)備等重要部門和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，并定期、不定期開展審計工作。嚴格落實合理用藥和合理檢查制度，開展處方公示和點評活動，有效監(jiān)控醫(yī)務(wù)人員用藥行為。

六、持之以恒深化作風建設(shè)。認真抓好中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”和市委“十項規(guī)定”精神的貫徹落實，自覺執(zhí)行《準則》、《條例》，堅持從小事抓起、從細節(jié)入手、持之以恒糾正“四風”問題，健全作風建設(shè)長效機制。加強“三公”經(jīng)費管理，杜絕公款吃喝、公款送禮、公款旅游和違規(guī)操辦婚喪喜慶等突出問題。深化醫(yī)德醫(yī)風考評，認真執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》、《關(guān)于加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)“九不準”》和《醫(yī)療機構(gòu)管理“七嚴禁”》，積極參加全市衛(wèi)計系統(tǒng)“行風建設(shè)年”系列活動。

七、深入開展黨風廉政教育，大力開展反腐倡廉宣傳教育，利用多種形式深入開展理想信念、宗教意識、黨風黨紀、廉潔自律和警示教育一系列活動。落實廉政黨課、中心組學習、民主生活會、述責述廉規(guī)定。積極探索違法違紀事件抓早抓小抓苗頭的有效方式，及時采用約談、函詢、誡勉談話等措施。領(lǐng)導班子主要負責人與領(lǐng)導班子成員、下級黨組織負責人、新任領(lǐng)導干部、重要崗位人員，領(lǐng)導班子成員與分管科室負責人，開展1-2次廉政談話。

八、嚴肅查處違紀違規(guī)行為。加強執(zhí)政監(jiān)督問責，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)定及組織紀律、“四風”問題突出、頂風違紀，出現(xiàn)嚴重違紀違規(guī)違法案件，要嚴肅查處。及時解決信訪舉報問題，切實做到事事有回應，件件有著落。嚴肅查辦違反規(guī)定亂收費、收回扣、索要紅包以及因工作中不負責任發(fā)生嚴重醫(yī)療安全事故的事件。對違反政治紀律、財政紀律、組織紀律的案件要嚴肅處理。

 

黨支部工作制度

 

一、堅持“三會一課”的黨內(nèi)活動制度。支部大會半年召開一次，支部委員會和黨小組會每季度一次。堅持黨支部每年上一次黨課。

二、認真組織民主生活會。黨支部書記和委員要參加支委和黨小組的雙重組織生活。民主生活會要提高質(zhì)量，講求實效，勇于開展批評與自我批評。

三、民主評議黨員。按照醫(yī)院黨委制定的考核內(nèi)容，結(jié)合年中與年底黨員目標管理考核，認真組織黨員評議，針對問題開展教育，對有嚴重問題的黨員報請黨委作必要的組織處理，達到從嚴治黨的目的。

四、報告工作。黨支部委員會必須定期向黨支部大會報告工作和向黨委匯報工作情況。重大問題應及時向黨委請示與匯報，保持密切的上下聯(lián)系。

五、聯(lián)系群眾。黨支部必須建立聯(lián)系群眾的制度，經(jīng)常聽取和征求廣大黨員和黨外群眾對黨支部工作意見，幫助黨支部改進工作，使其充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

六、積極培養(yǎng)入黨積極分子，對要求人黨的同志要明確黨員骨干進行幫助培養(yǎng)，組織他們參加入黨積極分子培訓班，使其政治上不斷成熟起來。

七、黨支部每年要不斷總結(jié)圍繞醫(yī)療業(yè)務(wù)開展思想政治工作的經(jīng)驗，提出改進措施，保障所屬科室各項任務(wù)全面完成。

八、保障實施科主任負責制，支持科主任工作，定期研究、解決落實科主任負責制中的實際問題，不斷提高科室管理水平。

 

“三會一課”制度

 

一、黨委會議

（一）黨委會議一般每半年召開一次。根據(jù)形勢和醫(yī)院中心工作任務(wù)，適當增加召開的次數(shù)。

（二）黨委會議由黨委書記或副書記主持，全體黨委成員參加。

（三）黨委會議的主要內(nèi)容

1．傳達學習黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示，制定醫(yī)院黨委貫徹、落實的措施。討論決定醫(yī)院黨組織的自身建設(shè)等問題。

2．聽取黨支部委員會的工作報告，對黨支部委員會的工作進行審查和監(jiān)督。

3．討論接收新黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正，討論決定對黨員的表彰和處分。

4．選舉黨支部委員會和出席上級黨代會的代表。

5．工會、共青團等群眾組織的工作情況。

6．討論決定其他需由黨委會議討論決定的重大問題。

（四）黨委會議必須有半數(shù)以上黨委成員表決權(quán)通過，為有效。

二、黨支部委員會議

（一）黨支部委員會議一般每季度召開一次。根據(jù)工作需要可隨時召開。

（二）黨支部委員會議由黨支部書記或副書記主持，黨支部委員會全體成員參加。

（三）黨支部委員會議討論研究的主要工作：

1．如何貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的指示、決定。

2．匯報黨員、群眾的思想、工作和學習情況；開展批評和自我批評；醞釀支委候選人和黨代會代表候選人。

3．黨支部的工作計劃、總結(jié)。

4．對黨員的教育、獎勵和處分，評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

5．發(fā)展新黨員及其他事項。

（四）黨支部委員會討論決定問題時，到會的委員必須超過半數(shù)，所作出的決議方能有效。如遇重大問題需要作出決定，能夠到會的委員又不超過半數(shù)時，必須召開黨支部黨員大會討論決定。

（五）必要時可以召開黨支部委員擴大會議。吸收黨小組長或其他黨員列席，聽取他們的意見。但在決定時，被擴大參加會議的同志無表決權(quán)。黨支委擴大會議必須有超過半數(shù)以上委員才能召開。

三、黨員大會

（一）一般每半年召開一次，全體共產(chǎn)黨員參加。

（二）學習黨的路線、方針、政策及有關(guān)會議精神。

（三）部署工作任務(wù)通報工作情況。

（四）選舉出席上級黨代會的代表等。

（五）討論通過黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正。

（六）聽取黨員的意見和建議。

四、黨課

每半年舉辦1－2次，參加人員為全體黨員和入黨積極分子，授課重點是：新時期黨的路線、方針、政策；黨章，黨紀黨規(guī)及黨的有關(guān)知識；習近平系列講話重要精神；市場經(jīng)濟知識及法律法規(guī)，先進典型教育等內(nèi)容。

 

 

 

“三重一大”事項集體決策制度

 

為落實中共中央關(guān)于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用必須經(jīng)集體討論做出決定”的要求（以下簡稱“三重一大”），結(jié)合醫(yī)院工作實際制定本制度。

一、“三重一大”事項的主要內(nèi)容

（一）重大事項決策

凡涉及醫(yī)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系干部職工切身利益的重大問題，均屬于重大事項決策的范圍，主要內(nèi)容包括：

1．上級有關(guān)黨和國家的路線、方針、政策和文件精神；

2．黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和思想政治工作中的重大問題；

3．整體工作規(guī)劃、工作目標的確定；

4．涉及醫(yī)院的重大改革方案和改革措施的制定；

5．工資、待遇等涉及全體干部職工的事項；

6．領(lǐng)導班子認為應當集體研究決定的其他重要問題。

（二）重要人事任免

1．中層干部的任免；

2．后備干部推薦、選拔；

（三）重要項目安排

1．大宗辦公物資及設(shè)備采購等；

2．醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本建設(shè)項目投資、資產(chǎn)處置。

（四）大額資金使用

財務(wù)年度預算調(diào)整、大額資金使用等。

二、“三重一大”的決策程序

（一）決策醞釀

決策“三重一大”事項前要廣泛調(diào)查研究，充分聽取干部職工意見，深入進行論證和協(xié)調(diào)，提交論證報告或立項報告。

（二）集體決策

1．認真貫徹民主集中制原則，召開職工代表大會或黨政聯(lián)席會議，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學化、民主化、制度化。

2．集體決策事項，應堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。

3．會議決定的事項，必須明確實施負責人和部門。

（三）執(zhí)行決策

1．“三重一大”決定的事項，由領(lǐng)導班子成員按照分工組織實施，個人不得擅自改變和拒絕執(zhí)行。

2．對“三重一大”事項決策執(zhí)行情況進行跟蹤督查，及時將落實情況向班子主要負責人匯報，遇到疑難重大問題應及時請示研究。

三、“三重一大”事項的責任追究

（一）凡屬下列情況給國家、醫(yī)院造成重大經(jīng)濟損失和嚴重政治影響的，要追究責任。

1．不遵守、不履行“三重一大”制度決策程序的。

2．未經(jīng)集體討論決定而個人決策的。

3．未向領(lǐng)導提供真實情況而造成錯誤決定的責任人。

4．執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的。

（二）責任追究主要依據(jù)本人職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領(lǐng)導責任、主要領(lǐng)導責任。

（三）對給醫(yī)院造成重大損失和嚴重政治影響的責任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應承擔的責任，依法依紀進行追究。